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#十八大#落馬高官與開發(fā)商哪些不可告人的秘密
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 773 次
【特別報道】高官落馬,地產(chǎn)商成標配?
2008年到2013年底全國土地出讓收入將近15000000000000元(15萬億元)
據(jù)不完全統(tǒng)計,自十八大以來,截至今年10月28日,共有53名省部級以上官員被查處,其中,據(jù)法院判決和媒體報道,有30名與開發(fā)商有牽連,占比高達60%。
中共政治局原委員、重慶市委原書記薄熙來,與地產(chǎn)商大連實德集團董事長徐明有較大牽連;
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅,曾接受多名地產(chǎn)商的賄賂,為多個地產(chǎn)項目提高容積率、通過審批提供幫助;
廣西壯族自治區(qū)原政協(xié)副主席李達球利用職務(wù)便利,為17個單位和個人在工程承攬、項目開發(fā)等事宜上提供幫助,收受賄賂1095萬余元;
……
除了這些已經(jīng)宣判的高官牽涉到地產(chǎn)商,據(jù)媒體報道,一些被查處的高官,其落馬背后也隱藏著或多或少的開發(fā)商:山西省人大常委會原副主任金道銘,涉嫌通過他人涉足房地產(chǎn)套利;中科協(xié)原黨組書記、太原市委原書記申維辰落馬,和太原的地產(chǎn)亂象有直接關(guān)系;江西省委原主要專業(yè)的妻子,曾被當?shù)毓賳T實名舉報:插手土地拍賣,致國有資產(chǎn)流失近10億……
除了省部級及以上的高官,一些廳級、處級干部的落馬,同樣也牽涉到眾多的地產(chǎn)商。
如據(jù)媒體報道,廣州市原副市長、增城市委原書記曹鑒燎利用職權(quán),與開發(fā)商“利益共享”;今年7月與開發(fā)商一起失蹤、10月被抓獲的洛陽市原副市長郭宜品,與房地產(chǎn)商關(guān)系親密,擔任伊川縣委書記時期,多個地產(chǎn)商拿地手續(xù)存在問題……
排名前20的大開發(fā)商罕見涉腐
不過,《中國經(jīng)濟周刊》梳理發(fā)現(xiàn),牽涉到落馬高官的開發(fā)商,相對而言都是中小型開發(fā)商,大型知名的房地產(chǎn)企業(yè)并不多見,且以非上市公司居多,上市公司較少見。
對此,業(yè)內(nèi)人士表示,相比2013年內(nèi)地市場銷售額排名前20的大型房企,中小型開發(fā)商顯然更容易控制,而且名氣不大,用來充當白手套可謂神不知鬼不覺,更加安全,所以一些高官更愿意用這些小公司,作為獲利的工具。
相對而言,發(fā)軔于廣東中山、在香港上市的大型房企雅居樂是一個例外。2013年,雅居樂銷售額為374億元,在內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)中排名第18位。今年10月7日,雅居樂剛剛發(fā)完“嚴正聲明”,稱其與某“大老虎”并無瓜葛;三天后即發(fā)公告稱,董事會主席被監(jiān)視居?。浑S后,又發(fā)布公告稱,公司另一高管接受中紀委協(xié)助調(diào)查。
記者通過查詢上市公司公告和部分大型房企官方網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)這也是2013年銷售榜前20位的大型房企中,頭個明確提到高管被采取監(jiān)視居住措施。
這是否意味著其他大型開發(fā)商,并不存在違規(guī)行為或者與腐敗官員沒有牽連?
據(jù)媒體報道,在十八大后落馬的四川某副部級官員案件中,某地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)就牽涉其中。此外,記者了解到,這家大型房企還涉及一些土地拆遷糾紛、延遲開工、分期緩慢開發(fā)變相囤地等。
一家銷售額排在前20位的大型房企相關(guān)負責(zé)人,曾給記者講過一個低價拿地的故事:這家房企2010年左右曾在某地以近乎底價的價格拿過一塊土地。當年房價地價正處于飛漲之中,業(yè)界預(yù)計這塊地的市場價值在15億~20億元,但較終通過公開招拍掛,這家房企以10億元的底價奪得這塊地。但這種明顯的反?,F(xiàn)象,并未有相關(guān)部門過問。
業(yè)內(nèi)人士表示,在目前房地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境下,腐敗的現(xiàn)象其實普遍存在于各個環(huán)節(jié)。如果從中國房地產(chǎn)整個市場格局看,全國銷售排行較前的房企,很多都在運用各類非市場優(yōu)勢來謀求市場份額的擴展、規(guī)避監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)人士還認為,大型房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)及與腐敗官員的關(guān)聯(lián),之所以不能被發(fā)現(xiàn),還有一個原因:部分媒體為了獲得廣告費,一些涉及房企的負面報道在房企的壓力下,往往被刪除。
落馬高官與開發(fā)商的四類關(guān)系
落馬高官與地產(chǎn)商之間,隱藏著哪些不可告人的秘密?
記者梳理發(fā)現(xiàn),落馬高官與地產(chǎn)商的關(guān)系主要有四類。
類是高官子女等親屬故舊涉及房地產(chǎn)開發(fā)。據(jù)媒體報道,如某高官之子周濱,就參與到多個地產(chǎn)項目的開發(fā)。而已退休8年的江西省委原常委、省委原秘書長趙少麟近期被查,與其子從事房地產(chǎn)開發(fā),通過改變土地規(guī)劃,變相提高容積率,牟取暴利有關(guān)。而在湖北省原副省長、宜昌市委原書記郭有明被調(diào)查前后,他的一位在宜昌開發(fā)過多個房地產(chǎn)項目的老同學(xué)據(jù)傳也被抓獲。
類是關(guān)系。據(jù)媒體報道,云南省政協(xié)原副主席楊維駿投訴稱,云南省委原書記白恩培愛打高爾夫球,每周要打三次。且他打高爾夫球是賭錢的,哪個開發(fā)商要錢給他,就通過打高爾夫球故意輸給他,變相賄賂。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅受賄1073萬余元,而向其行賄的9人中,房地產(chǎn)商居多。
第三類是同盟關(guān)系。如在原鐵道部部長劉志軍案件中,法院認定,劉志軍濫用職權(quán)使山西商人丁書苗及其親屬共計獲利30余億元。劉志軍交代,他全力幫助丁書苗將企業(yè)做大做強,就是要把丁書苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟基礎(chǔ),讓丁書苗在他需要時,用錢為其鋪路。
第四類,部分地產(chǎn)商與落馬高官之間,形成了一種追隨關(guān)系。如據(jù)媒體報道,江蘇吳中集團董事長朱天曉等三人一路“追隨”南京市原市長季建業(yè),項目從揚州(季曾任揚州市市長、市委書記)做到南京,承攬的政府項目都有季建業(yè)參與和操縱的痕跡。
一家在某直轄市開發(fā)高端別墅的開發(fā)商給記者講述了自己的生存之道。他們這塊地拿地較早,曾長期緩慢開發(fā),一直受到媒體囤地的質(zhì)疑,但多年來卻始終沒有遭到監(jiān)管部門的查處。究其原因,這家開發(fā)商的相關(guān)負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》,當年他們所在省份的主要專業(yè)調(diào)任該直轄市主要專業(yè),開發(fā)商以朋友的名義一路跟隨過來拿地,到現(xiàn)在雙方還保持著較密切的關(guān)系。
記者梳理還發(fā)現(xiàn),開發(fā)商較喜歡將掌握實權(quán)的市委書記拉下水。比如據(jù)媒體報道,國家質(zhì)檢總局原副局長楊剛,在擔任烏魯木齊市委書記期間,曾有多家地產(chǎn)商對其進行商業(yè)賄賂和利益輸;2013年楊剛被調(diào)查前后,已有近10名地產(chǎn)商相繼被調(diào)查。
貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華,江西省人大常委會原副主任陳安眾,安徽省原副省長倪發(fā)科等同樣如此,出事原因主要發(fā)生在其擔任市委書記期間。
不過,相比地方實權(quán)派,機構(gòu)落馬的高官似乎較少牽涉到地產(chǎn)商。如編譯局局長衣俊卿因作風(fēng)問題落馬。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究主任、教授蔡繼明曾撰文說,土地違法問題愈演愈烈,根源在于地方政府一把手和分管土地的直接專業(yè)權(quán)力過大。此外,有分析人士指出,土地管理存在漏洞,行政行為不夠透明,打擊不到位,查處工作“雷聲大雨點小”,也是造成地產(chǎn)腐敗難以根治的原因。
專家:應(yīng)對15萬億土地出讓收入進行專項審計
記者從國家審計署了解到,當前一場以土地出讓為核心的土地專項審計正在全國悄然展開。記者從河南洛陽市國土部門等了解到,這場土地專項審計已經(jīng)深入到基層。
財政部等部門公布的數(shù)據(jù)顯示,從2008年到2013年底,全國土地出讓收入將近15萬億元,土地財政有愈演愈烈之勢。
業(yè)內(nèi)人士表示,針對15萬億元的土地出讓收入進行專項審計,勢必能一定程度上遏止房地產(chǎn)腐敗,如果講究方法,比如從開發(fā)商的項目入手,效果會更好;但從土地審計的角度看,整個審計成本比較高,涉及到專業(yè)人員的配備、相應(yīng)官員的阻撓等,所以面臨的阻力也比較大。
業(yè)內(nèi)人士建議,對于官員與地產(chǎn)商相勾結(jié),還是應(yīng)該著眼于制度層面、從預(yù)防的角度做文章。一是在土地拆遷、征用、開發(fā)等環(huán)節(jié),設(shè)定更嚴格的用地制度,使各環(huán)節(jié)公開透明運轉(zhuǎn);二是遵照實際情況推進土地制度改革,鏟除地產(chǎn)腐敗的土壤;三是加快行政體制創(chuàng)新改革,改變權(quán)力過于集中的狀態(tài),強化民主,提升政府行政的公開透明性;四是完善對官員房產(chǎn)的審查制度,改革完善財產(chǎn)申報制度。此外,還需要建立長效監(jiān)督機制與責(zé)任追究制度,使得官員們在房地產(chǎn)領(lǐng)域既不敢腐、還不能腐。
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