昨日，國務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。

　　意見稿明確居住證持有人可與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊陌赓M(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

　　明確各類城市落戶條件標(biāo)準(zhǔn)

　　為了加強(qiáng)人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序，在公安部2012年底報(bào)的《居住證管理辦法（審稿）》基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦公室廣泛征求了有關(guān)單位、省級(jí)地方政府及部分城市政府的意見，會(huì)同公安部反復(fù)研究修改形成了《居住證管理辦法（征求意見稿）》。

　　征求意見稿規(guī)定了申領(lǐng)居住證的條件，即公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　在居住證持有人享受的基本公共服務(wù)方面，征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)和各項(xiàng)便利。

　　同時(shí)，意見稿規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊臋?quán)利和便利。

　　在持證人登記為常住戶口方面，征求意見稿規(guī)定：居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。根據(jù)戶籍制度改革意見，征求意見稿明確了各類城市制定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

　　頭次申領(lǐng)居住證將免工本費(fèi)

　　征求意見稿還明確了居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等各項(xiàng)程序性規(guī)定，并對(duì)騙領(lǐng)、出租、出借居住證等違法行為及負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　征求意見稿還對(duì)于居住證持有人個(gè)人信息的保密工作進(jìn)行了規(guī)定。工作人員將獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　而持證人有違規(guī)行為的將會(huì)被罰200元。比如使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；非法扣押他人居住證的。而冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

　　根據(jù)管理辦法，頭次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

　　國務(wù)院法制辦公室表示，有關(guān)單位和各界人士可在2015年1月2日前提出修改意見。

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