2015開年，樓市已經微顯上揚之勢，2015年1月結束，農歷春節(jié)即將到來，樓市略顯平靜，更多的政策動態(tài)似乎要留到春節(jié)之后。兵馬未動糧草先行，政策動態(tài)是樓市的風向標，有哪些樓市政策開始實施?又有哪些樓市政策在新年將要實施？

　　房產稅停止擴容背后

　　去年3月的“國五條”提出要擴大房產稅試點范圍。去年下半年，媒體報道杭州、廣州、深圳等地制訂的試點方案已經成形，批試點即將推出，但較后擴圍計劃卻杳無音信。

　　“房產稅不會再擴大試點了，因為新的房地產稅會在幾年后出來，現(xiàn)在再擴大試點已經沒有必要。”上述深圳市地稅局負責人稱。

　　現(xiàn)行的房產稅暫行條例是1986年由國務院發(fā)布的，該條例對個人所有非營業(yè)用的房產免納房產稅。但2011年，上海和重慶出于調控樓市等原因，開始對個人住房征收房產稅。

　　在深圳房地產研究高端研究員李宇嘉看來，各界對房產稅的爭議主要在于法理上不正當。重慶和上海出臺房產稅是因調控倒逼，而現(xiàn)在房地產稅是屬于稅制改革的一環(huán)。今年從放棄房產稅的試點，到啟動房地產稅立法工作，也說明了此前兩地的試點失敗了。

　　“上海和重慶在試點房產稅過程中有很多問題，在抑制房價及增加地方稅收方面的作用不大，因此無法在全國推廣。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說。

　　根據(jù)上海公布的2014年預算草案，今年上海預計征收房產稅27.6億元，同比增長2.6%。而2014年上海土地出讓金收入預計超過1700億元，相比之下，房產稅對財政的貢獻僅是九牛一毛。

　　事實上，房產稅和房地產稅只差一個字，外界對此卻多有混淆。

　　顧云昌告訴記者，有關房地產的稅收都算房地產稅，包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)，前兩個環(huán)節(jié)的稅費包括房企營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅等，而房產稅僅僅指向保有環(huán)節(jié)。目前，房地產開發(fā)和流通環(huán)節(jié)均征稅，且稅負過高，但保有環(huán)節(jié)則缺失。

　　顧云昌認為，要推進房地產稅立法，須理順整個稅收環(huán)節(jié)，該調整的調整，該取消的取消，做到不重復征稅。

　　上述深圳市地稅局負責人表示，房地產稅是要把土地使用的稅收合并進來，主要是針對存量房。有了房地產稅后，包括住宅、寫字樓、商鋪等都要繳稅。

　　在房地產稅尚未立法之前，廣東省近日提出將使房地產稅成為縣(市)級主體稅種，引發(fā)廣泛關注。

　　“這不矛盾，因為現(xiàn)在基本可以明確的是，房地產稅屬于地方稅種，而廣東省只是先將其納入到地方稅種體系。”上述深圳地稅局負責人告訴記者，房地產稅的具體立法過程、時間，均需要通過全國人大才能實行。由于房地產稅涉及到整個稅制改革，取決于推動改革的決心和力度。

　　房地產稅加快立法

　　財政部財政科學研究所原所長賈康(微博)日前公開表示，房地產稅的基調是加快立法。從具體時間表來看，2015年房地產稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。

　　“當時我與賈康在一起開會，他說的2017年只是個目標，房地產稅的立法需要征求各方意見，還有個過程，但兩三年時間也差不多了。”顧云昌對記者說。

　　湖南省住建廳負責人稱，今年房地產市場調整的力度較大，在樓市企穩(wěn)之前，政府應該不會急于推進房地產稅。

　　“現(xiàn)在已經明確房地產稅由統(tǒng)一部署，我們一切都需聽的，因此地方不存在做什么準備工作。”上述深圳地稅局負責人表示，房地產稅作為今后地方財政收入的重要來源，與調控房價并沒有直接的關系。

　　上述湖南省住建廳負責人告訴記者，目前房地產稅尚未擺上議事議程，該省地方政府也從來沒有研究過，開不開征按照的要求來。

　　李宇嘉告訴記者，從政府職能轉變和整個財稅體制改革的角度看，房地產稅制的設計是一項系統(tǒng)工程，既包括制度性框架的搭建，也包括現(xiàn)有房地產行業(yè)稅收制度的完善，要比簡單的房產稅試點復雜得多，時間上更長。

　　李宇嘉稱，在制度上，包括現(xiàn)有房地產稅制(如土地融資模式、房地產相關稅費)的作用績效和風險評價，過渡期的財政風險(如財政收入空窗)評估，以及向以房產稅為主的財產稅制轉變的預案設計，如縮短出讓年期、完全的產權出讓探索，即不再規(guī)定70年或40、50年的產權，而是擁有恒久性產權。

　　現(xiàn)行土地使用權期限的劃定，實行的是1990年擬定的暫行條例，并沒有形成土地管理法案，當前，年限的設定已然形成推行房地產稅的阻力，新法案取代《暫行條例》的時機已成熟。

　　此外，對現(xiàn)行稅制，李宇嘉認為，包括房地產行業(yè)綜合稅負評價，各環(huán)節(jié)稅種的梳理和減并，降低交易環(huán)節(jié)稅負，持有環(huán)節(jié)稅收種類的合并和綜合稅率制定，土地增值稅的改革和完善等都需要重新考量。

　　2015年起住房交易手續(xù)費等54項收費取消或免征

　　財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布消息，從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業(yè)性收費。

　　根據(jù)兩部門發(fā)布的《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》，明年將取消或暫停征收包括征地管理費、保存人事關系及檔案費、企業(yè)注冊登記費在內的12項級設立的行政事業(yè)性收費。同時，全面清理省級設立的行政事業(yè)性收費項目，取消重復設置、收費養(yǎng)人等不合理收費。

　　通知明確，對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征包括土地登記費、住房交易手續(xù)費在內的42項級設立的行政事業(yè)性收費。省級設立的行政事業(yè)性收費也要對小微企業(yè)免征，具體免征項目由各省(區(qū)、市)政府確定。

　　池州住房公積金貸款新政頭付較低兩成

　　11月10日傍晚，池州市發(fā)布住房公積金貸款新政，其中明確職工家庭頭次申請公貸，且購購90 (含)平方米以下住房的頭付比例為20%。

　　新規(guī)中提到，職工正常連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上，均可申請住房公積金個人住房貸款。職工家庭頭次申請住房公積金貸款，若所購住房的建筑面積在90(含)平方米以下，頭付比例為房屋總價的20%，建筑面積在90平方米以上，頭付比例為房屋總價的30%;若所購自住房為二手房，頭付比例為房屋總價的40% 。

　　對職工家庭次申請住房公積金貸款的，頭付比例為房屋總價的30%;二手房頭付比例為房屋總價的40% 。住房公積金貸款的較高比例為所購房屋總價的40%，不足部分可申請組合貸款。

　　“以前90平方米以下頭套房頭付實際執(zhí)行比例是30%，二套房較高為60%，現(xiàn)在都降了不少。這無論是對購房人還是房企來說，都是個利好消息。”池州市房產界 業(yè)內人士湯女士說，此次池州公貸新政的出臺，對剛需及改善性購房群體有較大的影響。

　　新規(guī)中還明確了可開展住房公積金異地貸款，職工可持就業(yè)所在地住房公積金管理出具的繳存證明等相關材料，向購房所在地住房公積金管理申請貸款。住房公積金貸款比例等相關政策，比照上述規(guī)定執(zhí)行。“以后全國范圍內繳存職工均可在池州用公積金購房了。”池州市住房公積金管理相關人士介紹。

　　小產權房系列解決方案將出爐 于3月1日正式頭推

　　1月10日消息，住建部已經明確提出將治理違法建筑作為2015年需要突破的工作之一。因而，作為違法建筑的一種，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地用途的小產權房也將得到進一步解決，小產權房解決的系列方案亦在不斷出爐，其中頭推即將在2015年3月1日正式執(zhí)行的《不動產登記暫行條例》。

　　專家點評：根據(jù)不動產登記的頂層設計，在未發(fā)證的情況下，小產權房無產權保證，未來也很難入市交易。

　　不動產統(tǒng)一登記將啟動 以市縣兩級為

　　全國國土資源工作會議15日在京舉行。國土資源部部長姜大明在會上指出，今年將全力以赴推進不動產統(tǒng)一登記制度改革，啟動不動產統(tǒng)一登記信息平臺建設。姜大明指出，《不動產登記暫行條例》將于今年3月1日起實施。

　　在不動產統(tǒng)一登記的內容中，除國有土地使用權和房屋使用權登記外，《條例》包括耕地、草原、林地、海域使用權等的登記，涉及國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等多個部門。

　　根據(jù)去年3月官方對不動產登記“時間表”的規(guī)劃，中國將在2016年全面實施不動產統(tǒng)一登記制度;2018年底前建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺，基本形成不動產統(tǒng)一登記體系。

　　專家點評：不動產登記是土地制度改革的一項基礎工作，《不動產登記暫行條例》的出臺和實施，對推進土改大有裨益。與此同時，在房地產稅的立法和征收、實施差別化信貸政策中，完成不動產統(tǒng)一登記同樣是重要前提，其對于建立房地產調控長效機制有著積極影響。

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