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業(yè)內(nèi):公積金政策調(diào)整不能過度為救市服務(wù)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 閱讀 534 次
今年以來,各地公積金政策調(diào)整頻繁。自住房公積金用于租房條件降低之后,國管公積金又出臺新規(guī),只要公積金貸款人之前一年內(nèi)沒提取過公積金,原先的“賬戶余額不足2萬元按2萬元計(jì)算”,調(diào)整為“賬戶余額不足5萬元按5萬元計(jì)算”。
同時,地方公積金貸款政策也趨于逐步放開。3月16日,濟(jì)南市發(fā)布通知,對頭套自住房已經(jīng)結(jié)清購房貸款,購購二套自住普通商品房的,購購建筑面積90平方米(含)以下的商品房頭付比例為20%。18日,廣州宣布通過公積金購購90平方米以下頭套自住房頭付降低至兩成。20日,住建部又表態(tài),要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理,提高資金使用效率。
這次國管公積金政策調(diào)整,較明顯的特征就是貸款可從原來的20萬元調(diào)高到50萬元,且審批時間由原來的20個工作日減少到15個工作日??梢哉f,無論是國管公積金還是地方公積金,都釋放了一個明顯政策信號:公積金貸款條件放寬了,貸款額度提高了,貸款時間縮短了,對社會各方都帶來利好。
當(dāng)前公積金政策前后變化,受經(jīng)濟(jì)下行影響,是各級政府主動而為,具有一定積極意義。一方面,為城鎮(zhèn)購房剛需族來了政策“大紅包”,使不少剛購房族尤其是收入不高的年輕人獲得了資金來源,緩解其購房壓力;另一方面,可減輕房地產(chǎn)融資壓力,為房地產(chǎn)去產(chǎn)能、化解地方財(cái)政危機(jī)等方面都發(fā)揮重要作用。
不過,有兩個問題值得關(guān)注:頭先,調(diào)整動機(jī)顯現(xiàn)出較強(qiáng)烈的“救市”色彩。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2月份70個大中城市新房價格非常不樂觀,與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的企業(yè)運(yùn)行狀況糟糕;同時三、四線城市土地出讓情況堪憂,地方財(cái)政壓力加大。顯然,各級政府調(diào)整提高公積金政策更多是為了推動房地產(chǎn)業(yè)走出低谷,從而擺脫財(cái)政收入拮據(jù)狀況。
其次,調(diào)整內(nèi)容過于簡單,僅為了提高購房貸款額度,沒有涉及其他,譬如讓城鎮(zhèn)居民有效盤活公積金并把公積金投向民生領(lǐng)域,讓城鎮(zhèn)居民方便支取公積金,以及實(shí)現(xiàn)公積金全國劃轉(zhuǎn)等方面改革很少涉及。
如果公積金政策改革僅為了“救樓市”目標(biāo),難免陷入利益短視傾向,即使短期內(nèi)能讓各級政府收到一定效果。但從長遠(yuǎn)看,會增加公積金政策調(diào)整的反復(fù)性和不嚴(yán)肅性,會導(dǎo)致政策邊際效應(yīng)遞減,削弱公積金助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的積極功能。
因而,政府在推行公積金改革政策時,應(yīng)進(jìn)行全面分析,尤其要提高對降低住房公積金門檻的認(rèn)識,使政策調(diào)整體現(xiàn)更高社會認(rèn)知和更多民生情懷。
,應(yīng)賦予公民個人更多處置主動權(quán)和靈活權(quán),打破過去公民個人在支取住房公積金中的種種制度性障礙,把方便、快捷、高效納入公積金管理重要內(nèi)容,讓民眾享受公積金帶來的社會便利。
,把盤活公積金資金存量當(dāng)成降低公積金門檻重要目標(biāo)。我國公積金結(jié)余數(shù)額龐大,有近萬億資金沉睡在銀行及其他賬戶上,每年貶值損失不少,因而公積金改革圍繞盤活資金存量、發(fā)揮公積金惠民生作用仍是當(dāng)務(wù)之急。把大量沉淀公積金用來發(fā)揮住房保障作用,或納入社保個人賬戶都是值得思考的問題。
第三,降低公積金目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化,不僅僅局限在“救市”上。當(dāng)前,我國住房公積金管理上還存在不透明、各地差異大、劃轉(zhuǎn)困難等問題。而的問題是公積金管理部門將增值部分“據(jù)為己有”,沒有讓繳存者享受實(shí)惠,這是較需要改革的地方。同時,各級政府也可考慮把公積金引入保障房建設(shè)或其他投資領(lǐng)域,確保公積金保值增值,而不是淪為單純的救市工具。
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