我省土地一級開發(fā)管理出新規(guī) 開發(fā)項目禁占風景名勝區(qū)

　　土地一級開發(fā)必須符合“多規(guī)合一”的全省總體規(guī)劃；項目選址不得占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域；項目開發(fā)將有標準，達不到約定投入要求可收回土地……這些，都是省政府近日發(fā)布的《關于嚴格規(guī)范土地一級開發(fā)管理的通知》中的關注熱點。

　　土地一級開發(fā)嚴格執(zhí)行土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項目出讓的方式代替土地使用權出讓；堅持集約節(jié)約利用土地，嚴格控制新增建設用地，積極盤活存量建設用地，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。

　　“多規(guī)合一”形成的全省總體規(guī)劃經依法批準后，土地一級開發(fā)必須符合全省總體規(guī)劃。通知強調，項目區(qū)建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模，項目選址不得占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)公益林等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設的區(qū)域。

　　通知明確，嚴禁以小城鎮(zhèn)建設、新農村建設以及其他項目建設為名，通過編制相關開發(fā)規(guī)劃，變相批準和實施土地一級開發(fā)。要建立動態(tài)地價指數調控機制，完善土地價格形成機制，探索實行土地彈性出讓年期制，激勵節(jié)約集約用地。

　　同時，我省將制定項目用準，并在土地使用合同中明確土地用途、容積率、投資強度、投入產出等控制性要求，約定土地受讓人達不到投資強度、投入產出等要求應承擔的違約責任，并建立土地退出機制，對達不到約定投入要求或建設要求的，可依法或者依約由政府收回土地使用權。

　　通知指出，土地一級開發(fā)造成土地資源低效利用的，要扣減該市縣下一年度新增建設用地指標，并追究相關責任人責任；對超過土地使用合同規(guī)定的開工時間一年以上未開工、且未開工建設用地總面積已經超過近五年年均供地量的市縣，除基礎設施、工程和民生、公益性項目用地外，暫停其新增建設用地。

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