1月10日召開(kāi)的2017年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)2016年監(jiān)管工作，全面部署今年銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作。2017年將召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在此背景下，全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，做好2017年銀行業(yè)監(jiān)管工作，具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)緊緊圍繞黨、國(guó)務(wù)院各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重大關(guān)切和安排部署，想問(wèn)題、謀思路、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地將精神轉(zhuǎn)化為一系列監(jiān)管政策和具體措施，不斷提高為民監(jiān)管、為民服務(wù)能力。

為了緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，銀行業(yè)開(kāi)展不規(guī)范經(jīng)營(yíng)整頓，出臺(tái)“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”規(guī)定；支持“三去一降一補(bǔ)”全面推進(jìn)，建立債權(quán)人委員會(huì)制度，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域、有發(fā)展前景、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持；完善差異化信貸政策，充分盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源，將新增和騰挪出的信貸資金投向有效領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水；探索符合中國(guó)國(guó)情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)模式，投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)順利推進(jìn)；普惠金融全面實(shí)施；民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司設(shè)立實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股正式啟動(dòng)，金融資產(chǎn)管理公司股份制改革全面落地，理財(cái)、信托登記系統(tǒng)持續(xù)完善，領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)管控得到加強(qiáng)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

在肯定銀行業(yè)改革成效的同時(shí)，也要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和壓力正在向銀行業(yè)傳導(dǎo)，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。這要求我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性和蔓延性，認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。

相對(duì)于一般時(shí)期的金融風(fēng)險(xiǎn)防控，新常態(tài)時(shí)期的金融風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少突出矛盾和問(wèn)題，有的是周期性、總量性因素，有的是結(jié)構(gòu)性失衡，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。銀行業(yè)在防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)之間把握平衡的難度不斷加大，優(yōu)化金融資源供給，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)*御能力的任務(wù)與挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，要加大對(duì)區(qū)域、行業(yè)和客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查力度。全面摸清可能影響本機(jī)構(gòu)、本區(qū)域金融安全的重大信用風(fēng)險(xiǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)增量，加快處置存量風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)多種手段，持續(xù)拓寬不良貸款處置渠道。鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司、信托公司等積極參與不良貸款處置。利用當(dāng)前較為有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在提足撥備的基礎(chǔ)上，增加利潤(rùn)留存，轉(zhuǎn)增資本金。積極創(chuàng)造條件，通過(guò)境內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行優(yōu)先股、二級(jí)資本債券、開(kāi)展資本工具創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市融資，持續(xù)補(bǔ)充資本，提高損失吸收能力。

把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，要緊盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。去年以來(lái)，債市、匯市、股市波動(dòng)對(duì)銀行的影響越來(lái)越明顯，加大了銀行對(duì)流動(dòng)性管理的難度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好備付準(zhǔn)備和融資安排，持續(xù)提升流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置能力。要拓展資金來(lái)源渠道，確保負(fù)債總量適度，提高負(fù)債管理能力。

把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，要嚴(yán)管交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，不同金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性和金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的傳染性明顯增大，要進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則，對(duì)資金源于銀行體系的各類交叉業(yè)務(wù)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理。做實(shí)并表監(jiān)管，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止監(jiān)管套利，避免風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，要嚴(yán)防地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，不得將新增地方政府融資平臺(tái)貸款視同政府性債務(wù)管理。要嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)控非法集資風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大防范非法集資宣教和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作力度，各級(jí)監(jiān)管部門要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣婪逗吞幹梅欠Y活動(dòng)。防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，既要防范境內(nèi)民間金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)傳染，也要防范境外金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

防微杜漸，憂在未萌。2017年我們要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，切斷風(fēng)險(xiǎn)傳染鏈條。面對(duì)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)間窗口，銀行業(yè)系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持與風(fēng)險(xiǎn)賽跑，贏得主動(dòng)，占機(jī)，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效，穩(wěn)步深化銀行業(yè)改革，走好銀行業(yè)改革、發(fā)展和監(jiān)管的新長(zhǎng)征路。

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