*近，在家鄉(xiāng)包地種菜的同學(xué)來(lái)了精神頭兒：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦!”前幾年他回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，租了幾百畝地，但一直沒(méi)什么起色。他解釋，村民承包地快到期了，流轉(zhuǎn)合同都是兩三年，種菜投入少了，效益上不來(lái)，想多投入，又怕打了水漂。穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，是村民和大戶*盼的事。

處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，一直是深化農(nóng)村改革的主線。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)輪承包即將到期，迫切需要明確土地政策走向、穩(wěn)定預(yù)期。黨的十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。及時(shí)回答了今后農(nóng)村土地怎么辦的問(wèn)題，給億萬(wàn)農(nóng)民吃上了“定心丸”，體現(xiàn)了農(nóng)村土地政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

再延長(zhǎng)30年，讓農(nóng)民深耕農(nóng)業(yè)更放心。人多地少的基本國(guó)情，決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還靠普通農(nóng)戶。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，不論是土地流轉(zhuǎn)，還是合作經(jīng)營(yíng)，只有穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，才能穩(wěn)住民心，充分激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

再延長(zhǎng)30年，讓農(nóng)民進(jìn)城更安心。城鎮(zhèn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，有其自身規(guī)律，不是越快越好。許多農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，看到的是城里更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但在他們內(nèi)心深處，家里的一畝三分地依然是*后的“避風(fēng)港”。前些年一些地方搞“土地?fù)Q社?！薄稗r(nóng)民被上樓”，事實(shí)證明效果并不好。長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地政策，解決了農(nóng)民的后顧之憂，讓他們進(jìn)城能放手打拼，回鄉(xiāng)有基本保障，這樣一來(lái)，讓農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城成為自主選擇，才能實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

再延長(zhǎng)30年，讓新型經(jīng)營(yíng)主體更有信心。買難與賣難并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開(kāi)新型主體帶動(dòng)。全國(guó)有175萬(wàn)家農(nóng)民合作社，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)430萬(wàn)戶，他們一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的火車頭。新型主體有了穩(wěn)定預(yù)期，才舍得對(duì)土地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加科技、資金的長(zhǎng)期投入，更好地實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供不竭動(dòng)力。

穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，是深化土地制度改革的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一重大制度創(chuàng)新。明晰所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，才能放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地變成“活資產(chǎn)”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，是政策底線，無(wú)論怎么改革，不能把農(nóng)民土地權(quán)益改小了、改沒(méi)了。構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民更加穩(wěn)定的土地權(quán)益，才能挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，釋放更多“土地紅利”。

穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，能更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變。選擇什么方式，經(jīng)營(yíng)多大規(guī)模，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相適應(yīng)。改革成不成功，不僅要看農(nóng)業(yè)效率是否提高，供給體系是否優(yōu)化，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來(lái)。這就要求，建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，提供多方位、低成本、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府不能越位，包辦流轉(zhuǎn)，也不能缺位，放任不管。尊重農(nóng)民意愿，做好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下來(lái)，經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。

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