據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道刊文稱，3月22日,國土資源部副部長贠小蘇在“進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管電視電話會(huì)議”上表示,為抑制部分房價(jià)上漲過快城市地價(jià)過快上漲,國土資源部準(zhǔn)備在一線城市和部分二三線城市推行土地“招拍掛”制度的完善性改革工作。

　　贠小蘇說,試點(diǎn)城市將采取“綜合評(píng)標(biāo)”、“一限多競”等辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)高價(jià)地的抑制。省級(jí)政府負(fù)總責(zé),制定試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案,報(bào)國土資源部審批?！案鞯卦圏c(diǎn)要防止出現(xiàn)高價(jià)地,防止地價(jià)波動(dòng)向二三線城市蔓延。”

　　土地問題專家鄒曉云表示,國土部門動(dòng)作將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控起到積極作用。但如果房屋投資投機(jī)性購房需求不能控制下來,由房屋需求帶動(dòng)開發(fā)商熱情拿地,進(jìn)而帶動(dòng)地價(jià)上漲的鏈條就不會(huì)改變。

　　圍堵高價(jià)地

　　全國兩會(huì)剛結(jié)束,3月15日北京土地市場就涌現(xiàn)三個(gè)新“地王”。

　　3月22日,國土資源部頭次對(duì)外界公布,將在全國選擇房價(jià)上漲過快的一線城市和部分二三線城市作為試點(diǎn),進(jìn)行土地“招拍掛”制度的改革。

　　贠小蘇說,在試點(diǎn)的選擇上,由各省級(jí)政府按實(shí)際房價(jià)自行確定,試點(diǎn)地塊選擇則原則要求是自住性、普通低價(jià)商品房。

　　對(duì)于試點(diǎn)方案,國土資源部允許省級(jí)政府安排地市政府自主制定。

　　據(jù)國土資源部土地利用司一位負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前有的地方實(shí)行“限房價(jià)、競地價(jià)”的出讓方式,對(duì)于出讓地塊,限定房價(jià),在這個(gè)基礎(chǔ)上,任由開發(fā)商競爭地價(jià)。

　　此外,還有一種方式叫“一限多競”,除了限房價(jià)外,將競爭的條件放寬。除了競地價(jià)外,還競爭設(shè)計(jì)方案、綠化等多項(xiàng)工作指標(biāo)。

　　還有一種招標(biāo)方式,也被贠小蘇提及,那就是地價(jià)競爭到一定程度以后,設(shè)定一個(gè)封頂價(jià)格。不再競爭地價(jià),改為競爭地塊中配建的保障房面積、公共設(shè)施面積等方法來招標(biāo)。

　　今年季度,全國土地掛牌出讓的約占80%,招標(biāo)出讓的僅占7%左右。而上述多種試點(diǎn)方式,也都是在招標(biāo)的方式下,進(jìn)行競標(biāo)條件完善。

　　多年跟蹤土地規(guī)劃的北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉表示,土地出讓招拍掛制度改革并不是推翻原有的制度,而是對(duì)招標(biāo)制度進(jìn)行完善。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi),招標(biāo)出讓土地的規(guī)模會(huì)大大提高。

　　為增加政策協(xié)動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)性,國土部強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)改革一事會(huì)加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、建設(shè)部等其他部委的配合。贠小蘇說,國土部門將進(jìn)一步研究制定囤地、閑置土地房地產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以配合金融監(jiān)管部門加大對(duì)囤地房地產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,策應(yīng)上述土地招拍掛制度的改革。

　　贠小蘇說,推進(jìn)土地招拍掛制度改革完善試點(diǎn),需要協(xié)調(diào)好市場和行政干預(yù)的問題。地方政府盡量少用行政干預(yù)的手段。

　　此外,贠小蘇還要求地方國土部門加強(qiáng)跟蹤研究,采取多種措施控制地價(jià),防止一味強(qiáng)調(diào)控地價(jià),而忽視了房價(jià)對(duì)地價(jià)的拉動(dòng)作用。

　　國土資源部特別要求:地方政府要按照和國土部的相關(guān)文件,清理地方房地產(chǎn)的調(diào)控政策,尤其是救市的政策,保障政策的一致性。此外,各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)測,對(duì)每一宗住房用地的戶型面積、竣工時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,每季度公布一次。

　　3月底,國土資源部將針對(duì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管開展專項(xiàng)整治,以監(jiān)察地方是否完成了保障房供應(yīng)、是否制訂了保障房供應(yīng)計(jì)劃、是否對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的閑置用地進(jìn)行了清理。

    “以地控房”試水

    此次國土資源部提出“招拍掛”制度的改革,并非出乎預(yù)料。

    就在3月19日,北京市國土資源局宣布一系列土地供應(yīng)政策新措施,其中即包括改進(jìn)土地交易方式,不止“價(jià)高者得”。在具體的競價(jià)方式上,提出同一競拍場上限制舉牌次數(shù)。

    北京市國土局上述舉動(dòng)也是在國土資源部的壓力下所作出的。北京土地市場上連續(xù)出了三塊“地王”。國土資源部為此專門對(duì)北京市土地市場進(jìn)行監(jiān)督,北京市也為此迅速做出了反應(yīng),調(diào)整了土地出讓政策。

    繼北京之后,上海、天津等繼續(xù)出現(xiàn)房價(jià)和地價(jià)過快上漲,尤其是出現(xiàn)“地王”的城市,不排除再受到國土資源部的“窗口指導(dǎo)”。

    房地產(chǎn)市場問題受到國務(wù)院專業(yè)高度關(guān)注。各部門積極行動(dòng)參與房地產(chǎn)調(diào)控。

    近日,國資委宣布78家房地產(chǎn)非主業(yè)的央企要制定時(shí)間表退出房地產(chǎn);證監(jiān)會(huì)表示嚴(yán)格加強(qiáng)囤地房地產(chǎn)企業(yè)融資監(jiān)管;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也積極開展了房地產(chǎn)市場秩序整頓工作;甚至紀(jì)檢、審計(jì)部門都積極開展了圍繞房地產(chǎn)市場的容積率檢查。