一、城市管理離不開(kāi)對(duì)城市結(jié)構(gòu)的分析和把握
　　現(xiàn)代天文科學(xué)指出，宇宙起源于大爆炸，大爆炸起源于一個(gè)沒(méi)有結(jié)構(gòu)的質(zhì)點(diǎn)。是在大爆炸較初瞬間，才依次產(chǎn)生基本粒子及其結(jié)構(gòu)的，再由無(wú)數(shù)基本粒子結(jié)合而成星云，然后由星云演變?yōu)楦鞣N天體，在天體上再生成萬(wàn)事萬(wàn)物。人是萬(wàn)物之一。人的原始材料也不過(guò)是C、H、O及很少的微量元素的聚合，所不同的只是結(jié)構(gòu)不同。人類(lèi)基因組的科學(xué)家們，原來(lái)以為人的基因組與其他動(dòng)物的會(huì)有很大差別，結(jié)果證明差別不大，驚人相似。這說(shuō)明在結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，差之毫厘會(huì)失之千里的，因而深入細(xì)致研究結(jié)構(gòu)對(duì)認(rèn)識(shí)該事物是多么重要。事物的性質(zhì)、功能、作用、發(fā)展前景一概決定于它的結(jié)構(gòu)。沒(méi)有結(jié)構(gòu)即沒(méi)有事物，事物即結(jié)構(gòu)。離開(kāi)結(jié)構(gòu)的研究，事物是不可知的，也是不可評(píng)判的。城市結(jié)構(gòu)的形成也有一個(gè)從無(wú)到有、從小到多、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高端的過(guò)程，通曉城市結(jié)構(gòu)演變規(guī)律并在規(guī)律指引下進(jìn)行調(diào)節(jié)是城市管理的要?jiǎng)?wù)。
　　系統(tǒng)論是當(dāng)代思想科學(xué)的重大突破，是辨證哲學(xué)發(fā)展的高峰。事物是怎么存在的？是以系統(tǒng)的形式存在的，也就是以有序的結(jié)構(gòu)形式存在的。系統(tǒng)論換個(gè)說(shuō)法也可以叫結(jié)構(gòu)論。結(jié)構(gòu)的有序性和層次性是相統(tǒng)一的。事物的常態(tài)是事物“元素”的有序的分層次的排列組合。無(wú)序和混沌不是事物的常態(tài)，而是向“明確”事物的過(guò)渡。萬(wàn)事萬(wàn)物是生生不滅的，又是變動(dòng)不居的，因而事物的結(jié)構(gòu)也是動(dòng)態(tài)的，它在無(wú)序和有序之間“翻轉(zhuǎn)”或互相包含。人總是想認(rèn)識(shí)事物和施加自己的影響并從中為自己謀利益，那就要認(rèn)識(shí)事物相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，對(duì)它的有序性和層次性進(jìn)行把握和導(dǎo)引。要想認(rèn)識(shí)和發(fā)展城市，就要對(duì)城市系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的有層次的有序存在方式及其變化規(guī)律有真知灼見(jiàn)的認(rèn)識(shí)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上導(dǎo)引之。對(duì)城市結(jié)構(gòu)層次性的深入研究，使我們感到僅僅研究城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不夠了，盡管它是城市發(fā)展的決定性的結(jié)構(gòu)體系。城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、自然結(jié)構(gòu)也十分重要，而且它們是互相依存、互相制約的整體。所以，我們今天的題目是“城市結(jié)構(gòu)”，已經(jīng)不滿足于“城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的范圍了。
　　總之，我們主張城市管理的職能是自然調(diào)節(jié)。究竟調(diào)節(jié)什么？影響什么？改變什么？關(guān)鍵是針對(duì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、影響和改變。結(jié)構(gòu)不變，一切依舊；結(jié)構(gòu)一變，一切改觀。問(wèn)題是事物的結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的，任何結(jié)構(gòu)都不是直觀的、簡(jiǎn)明的。它總是處在自變和互變之中。尤其是社會(huì)事物，比自然事物變化要快得多。有人計(jì)算過(guò)宇宙飛船的變量，認(rèn)為城市的變量比宇宙飛船的變量要多得多，這是有道理的。人體基因是一組極其復(fù)雜的基因結(jié)構(gòu)，由于科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)在竟也破譯了。這是人類(lèi)輝煌的成就。但誰(shuí)破譯過(guò)城市基因組？畫(huà)出過(guò)城市結(jié)構(gòu)圖？我們似乎有些望洋興嘆，但總要找出一些方法以投石問(wèn)路。
　　二、城市結(jié)構(gòu)的整體性與相互依存性
　　結(jié)構(gòu)觀應(yīng)該是結(jié)構(gòu)整體觀。城市是地域空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的整體。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然在人的作用下在一個(gè)空間范圍內(nèi)結(jié)合而為城市。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看城市當(dāng)然頭先看到的是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是打破沙鍋問(wèn)到底時(shí)，只有經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光和知識(shí)顯然不夠了。經(jīng)濟(jì)不是單一的、孤立存在的，它受制約于它賴(lài)以存在的社會(huì)條件和自然條件。研究經(jīng)濟(jì)不研究經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的外部條件，是不能較終得出正確答案的。所以，我們主張要把城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、自然和人工自然結(jié)構(gòu)聯(lián)系為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行研究。
　　城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市區(qū)域空間的自然結(jié)構(gòu)是一個(gè)整體，這是不言而喻的。我們常說(shuō)的人口、資源、土地的關(guān)系實(shí)際是一種自然結(jié)構(gòu)，它對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的制約作用。一些的資源(如礦藏)不僅決定著城市的產(chǎn)出及其效率，也決定著城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壽命；一些可再生的資源(如水資源)也不是取之不盡、用之不竭的，它已在相當(dāng)程度上制約城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須時(shí)時(shí)注重與城市區(qū)域內(nèi)的自然結(jié)構(gòu)相平衡。
　　其實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)還有更重要方面如城市社會(huì)制度結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、政權(quán)組織形式結(jié)構(gòu)等。所有這些結(jié)構(gòu)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展均有直接或間接的影響。所以，研究城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決不能就事論事、孤立地看問(wèn)題。
　　三、如何認(rèn)識(shí)和分析城市結(jié)構(gòu)
　　城市結(jié)構(gòu)不是自然之物，而是社會(huì)自然之物。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它一般由市場(chǎng)機(jī)制促成、轉(zhuǎn)換和提升；在社會(huì)領(lǐng)域，它由社會(huì)規(guī)律支配，由社會(huì)人群自組織實(shí)現(xiàn)結(jié)合和變化；在自然領(lǐng)域，自然規(guī)律掌握著生殺大權(quán)，順者昌，逆者亡。而這三個(gè)領(lǐng)域又是緊密結(jié)合為一體的。不管怎么結(jié)合，只要人在其中，人就有認(rèn)識(shí)和影響它的欲望和權(quán)利。它的形成和發(fā)展與人的作用關(guān)系很大，甚至可以說(shuō)，城市結(jié)構(gòu)本身就是人的作用的產(chǎn)物。
　　人類(lèi)認(rèn)識(shí)事物的本領(lǐng)在不斷提高?？茖W(xué)發(fā)展到現(xiàn)在，知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)我們更多本領(lǐng)?！皵?shù)字化”就是一個(gè)極重要認(rèn)識(shí)和傳遞信息的手段?！皵?shù)字化地球”、“數(shù)字化城市”早已耳熟能詳。當(dāng)然，數(shù)字化不能直接認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)，它是高新技術(shù)只能用以掃描和保存事物的直觀信息。而城市結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)頭先要靠人的抽象思維，如什么是工業(yè)，什么是農(nóng)業(yè)？頭先要靠人去分別定義工業(yè)和農(nóng)業(yè)，然后才有工農(nóng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)過(guò)程就是“分類(lèi)”過(guò)程，它建立在對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。分類(lèi)就是區(qū)分，區(qū)分的目的，就是為了發(fā)現(xiàn)它們的相互關(guān)系，即有規(guī)律的結(jié)構(gòu)關(guān)系，以便為我所用。我們通常把這種方法稱(chēng)為定性分析方法。
　　其次要認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)的上下聯(lián)系，即結(jié)構(gòu)的層次性。我們認(rèn)識(shí)事物及事物的結(jié)構(gòu)常常是從中間層次開(kāi)始的。沒(méi)有誰(shuí)一下子就認(rèn)識(shí)宏觀宇宙結(jié)構(gòu)和微觀原子結(jié)構(gòu)的，是從萬(wàn)事萬(wàn)物的研究中逐漸向兩端延伸而獲得的。認(rèn)識(shí)城市的事物和結(jié)構(gòu)也是如此。我們先看到城市有各種企業(yè)、店鋪，根據(jù)其性質(zhì)不同，一下子就分析出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)來(lái)，得出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的概念；然后上溯認(rèn)識(shí)到還有城市“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的概念，前者不過(guò)是后者的子系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)）；再上可以認(rèn)識(shí)“城市結(jié)構(gòu)”，知道“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”也并不是先進(jìn)的，城市還有非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在；再上溯呢，就該是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)了，如此等等。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下一層次的認(rèn)識(shí)可以分到行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品產(chǎn)值結(jié)構(gòu)等等。分到什么時(shí)候?yàn)橹?，要看認(rèn)識(shí)的目的何在。這是一種縱向定性分析的方法。
　　較后認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)也要靠定量分析方法的幫助。其中較主要的是要認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)元素之間的比例關(guān)系。凡是有結(jié)構(gòu)的地方，就可通過(guò)一定的數(shù)量化找到結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化也就是這些比例關(guān)系的發(fā)展變化。過(guò)去，我們非常熟悉一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞“有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律”?！坝杏?jì)劃”是辦不到的，但“按比例發(fā)展”卻是千真萬(wàn)確的客觀規(guī)律。凡是有序的發(fā)展，都是按比例的發(fā)展。把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)得更全面徹底的是列昂惕夫的投入產(chǎn)出矩陣。它的直接消耗系數(shù)矩陣和完全消耗系數(shù)矩陣就是一系列比例關(guān)系矩陣，所謂投入產(chǎn)出平衡，就是這些比例關(guān)系的平衡。沒(méi)有正確的比例關(guān)系，就沒(méi)有平衡；沒(méi)有平衡，就沒(méi)有有序高效的發(fā)展。關(guān)鍵是事物發(fā)展的比例關(guān)系都是客觀的，不是主觀的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。生產(chǎn)一噸鋼需要用多少度電？多少?lài)嵔固?？多少?lài)嵥?？是生產(chǎn)當(dāng)時(shí)的工藝流程和技術(shù)水平客觀決定的；但是隨著工藝流程的改進(jìn)和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，這些比例關(guān)系就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。更重要的是，新的變量的出現(xiàn)和增加，會(huì)增加新的結(jié)構(gòu)關(guān)系和比例關(guān)系，這是認(rèn)識(shí)事物的鑰匙和途徑。所以說(shuō)，比例關(guān)系的認(rèn)識(shí)和調(diào)整不能一勞永逸，它是一項(xiàng)常做常新的工作。
　　通過(guò)對(duì)城市結(jié)構(gòu)的橫向縱向聯(lián)系的分析，使我們可以在茫茫結(jié)構(gòu)海洋中提綱挈領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)和抓住主要結(jié)構(gòu)或主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)這些主要或主導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和影響來(lái)推動(dòng)和優(yōu)化城市的發(fā)展。
　　實(shí)際上，用恰到好處的簡(jiǎn)約數(shù)學(xué)模型和方法去把握城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的運(yùn)行、發(fā)展，比用隨手拈來(lái)的或“深思熟慮”過(guò)的復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和方法去做更難。決定的因素是運(yùn)用者的實(shí)事求是精神和理論功底。

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