擴(kuò)大覆蓋面效果不明顯原因

◆對(duì)不繳或欠繳住房公積金的單位缺乏有效的制約手段

◆部分企業(yè)法人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄

◆執(zhí)法力量不足，政策宣傳力度不夠

◆職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)成本較高等

    上海市政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《2007年度上海市住房公積金制度執(zhí)行情況公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。根據(jù)《公報(bào)》，至2007年底，本市累計(jì)歸集住房公積金和補(bǔ)充住房公積金1513.78億元；全市繳存住房公積金職工335.15萬人，占應(yīng)繳職工人數(shù)的67%，比2006年末繳存職工人數(shù)增加12.59萬人，其中繳存補(bǔ)充住房公積金職工58.86萬人，比2006年末增加5萬人。

    2007年本市住房公積金歸集繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年歸集住房公積金和補(bǔ)充住房公積金231.89億元，同比增長(zhǎng)13.39%。

公積金成購(gòu)房重要資金

    根據(jù)《公報(bào)》，在住房公積金提取情況方面，住房公積金已經(jīng)成為職工家庭購(gòu)購(gòu)住房和償還住房貸款的重要資金來源之一?！豆珗?bào)》稱，2007年全市共提取住房公積金和補(bǔ)充住房公積金147.38億元，同比增長(zhǎng)17.12%，其中住房公積金提取113.70億元，補(bǔ)充住房公積金提取33.68億元。去年，上海住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款發(fā)放額大幅增長(zhǎng)，比2006年增加54.60%。全年共向14.36萬戶職工家庭發(fā)放購(gòu)房貸款287.94億元，支持購(gòu)房建筑面積1513.41萬平方米。與此同時(shí)，2007年，住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款回籠情況正常，共回籠資金121.61億元。

實(shí)際覆蓋面還相對(duì)有限

    今年3月份，上海市公積金管理曾發(fā)布《2007年上海市住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告》，其中提到，2007年上海住房公積金繳存職工數(shù)實(shí)現(xiàn)了近4%的增長(zhǎng)，是近三年繳存職工數(shù)止跌回升以來增幅較高的一年，也是十年來增幅較高的一年。但是，提高住房公積金的覆蓋面，仍然是面臨的問題之一。

    據(jù)悉，住房公積金制度從1991年建立以來，通過幾輪的公積金政策調(diào)整，尤其在上海，可以參加住房公積金制度的人員在政策上已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，自由職業(yè)者、農(nóng)民工、非滬籍人員等均在政策覆蓋范圍內(nèi)。但目前實(shí)際覆蓋面還相對(duì)有限。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的職工數(shù)計(jì)算，2007年上海的住房公積金職工覆蓋率僅67％；若按全市從業(yè)人員計(jì)算，這一比例更低。有相當(dāng)一部分職工群體沒有參加到制度中來，或者曾經(jīng)參加但由于單位效益不好等原因而處于“封存”狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海就有近200萬的封存戶。“公積金制度覆蓋率低的問題解決不好，制度不能為多數(shù)人享有，制度的功能就無法廣泛、持久地實(shí)現(xiàn)。”

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公積金購(gòu)購(gòu)國(guó)債實(shí)現(xiàn)利息收入1.05億元

    早報(bào)訊 根據(jù)《公報(bào)》，2007年，在保證住房公積金提取、貸款發(fā)放等日常業(yè)務(wù)資金儲(chǔ)備的前提下，市公積金管理根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定將超額儲(chǔ)備存款用于購(gòu)購(gòu)國(guó)債和定期存款存儲(chǔ)，在確保安全的同時(shí)獲取了良好的收益。至2007年底，購(gòu)購(gòu)國(guó)債余額為53.83億元，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)債利息收入1.05億元。

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