專家建言災(zāi)后住房建設(shè)模式

   5月12日發(fā)生的汶川大地震讓許多受災(zāi)人民失去家園，隨著救災(zāi)工作的展開，如何解決災(zāi)民日后的住房問題日已提上日程。

 
  “災(zāi)后住房重建絕不能引入開發(fā)商?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海(曹建海博客,曹建海新聞,曹建海說吧)接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時句話就強調(diào)，開發(fā)商的逐利性只會抬高建房成本。他提出，為什么非要讓開發(fā)商作為中間機構(gòu)介入從中牟利，為什么不能回到較天然的建房模式？

  “災(zāi)民的住房問題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎?，如果政府財力有限，則可選擇政府組織建設(shè)的模式。

   他表示，政府可以為災(zāi)民的住房建設(shè)無償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過征集、價低者得的招標方式選擇建筑材料供應(yīng)商以及房屋建筑商，當然，這些企業(yè)是允許有適度利潤的。此外，房屋建設(shè)及購購方面的稅費應(yīng)全部減免。

   政府必須確定一個指令性價格，房價就是建造費用，不能搞浮動價格，而且指令性價格恒久不變。政府在這個過程中充當而非開發(fā)商，是零利潤開發(fā)，比經(jīng)濟適用房還要優(yōu)惠得多。

   在購購者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災(zāi)民均可購購。民政部門應(yīng)對災(zāi)民進行登記造冊，同時建立虛報獎懲制度和舉報制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標準進行分配。

  “事實上，房屋的建造成本是相當?shù)偷模邆漭^強抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元。”曹建海指出，只要政府組織，房子很快就能蓋起來。

   談到較關(guān)鍵的資金問題，他表示，政府可以出面擔保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過房屋的建造費用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來做住房建設(shè)基金，這筆基金可以作為啟動資金。

   而按照開發(fā)商的住房建設(shè)模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來銷售回款后，再歸還建筑商的應(yīng)得錢款。

   總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災(zāi)民的住房問題并非難事。

   但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災(zāi)民遭受了巨額的財產(chǎn)損失，哪還有能力購房？

  “災(zāi)后政府會對死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會針對災(zāi)民的安置問題發(fā)放住房補助?！辈芙êＶ赋?，銀行完全可以為災(zāi)民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補助則可以用以支付房屋頭付款。

   他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價格，總房款6萬元，頭付1．2萬元，月供也只要幾百元。這樣算下來，不是很難負擔。

   記者查閱相關(guān)消息獲悉，政府近日已經(jīng)決定，將對因災(zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

 “其實這種災(zāi)后住房建設(shè)模式完全可以為深受高房價之苦的廣大老百姓提供一個新的思路?！辈芙êＹ|(zhì)疑，為什么要引入開發(fā)商把房價炒到天上去？只要房價合理，其實人人都可以居者有其屋。

   針對災(zāi)后重建，他對記者表示，目前面臨一個非常棘手的問題——地震導(dǎo)致房屋倒塌，貸款購房的人到底還要不要繼續(xù)償還銀行的按揭貸款。

   從人道主義精神出發(fā)，很多災(zāi)民家破人亡，房子也沒了，不應(yīng)該為此繼續(xù)背負債務(wù)。然而，從合同、契約、市場經(jīng)濟原則的角度，貸款購房的人理應(yīng)認賠。這其中牽涉的利益和問題太復(fù)雜，需要政府、銀行、開發(fā)商、災(zāi)民以及社會大眾共同參與探討，集思廣益。

   日前，中國人民銀行副行長蘇寧對媒體表示，如果嚴格依法辦事，房貸是要還的，但由于情況特殊，央行正組織研究妥善的解決辦法。

 “除了災(zāi)后房屋重建，地震暴露出來的房屋質(zhì)量問題也要引起重視?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向本報記者建議舉行一次全國建筑質(zhì)量普查，尤其是對于人員密度較高的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、宿舍樓等進行嚴格檢查，如果存在安全隱患，必須進行加固、改造，而存在嚴重質(zhì)量問題的建筑甚至應(yīng)予以拆除重建。

   此外，國家應(yīng)該對使用人數(shù)、使用頻率較高的建筑抗震等級予以提高。

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