5月19日上午9點(diǎn)，四川省政府召集各有關(guān)部門以及在川抗震救災(zāi)單位，共同研究災(zāi)后重建工作。

本報記者獲悉，由于汶川地震災(zāi)害破壞面廣，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分被夷為平地。災(zāi)后重建工作需將受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害隱患、城市化安排、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面內(nèi)容考慮在內(nèi)。因此，有關(guān)部門決定先行啟動一項災(zāi)民安置計劃，以過渡房等方式來安置數(shù)百萬目前住在安置棚內(nèi)的災(zāi)民。

過渡性安置

5月17日下午和晚上，位于北京三里河路9號的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在周六的休息日內(nèi)，連開兩場緊急會議，會議主持人是該部部長姜偉新，主題內(nèi)容就是研究汶川地震災(zāi)民過渡房建設(shè)問題。

所謂“過渡房”即是災(zāi)民、拆遷搬遷居民在獲得正規(guī)住房前臨時居住的場所，一般采取租房代替，對于地震等自然災(zāi)害地區(qū)，政府采取新建過渡房的措施來保證災(zāi)民過渡性住房需求。

一般來說，過渡房應(yīng)滿足安全和日常居住需要，居住面積和舒適度比正規(guī)商品房有所降低，但是一般能滿足居住3-5年之需。

　汶川地震后，四川當(dāng)?shù)財?shù)十萬災(zāi)民失去家園，一些當(dāng)?shù)卣呀?jīng)緊急啟動了過渡房的建設(shè)。

例如，都江堰市計劃在1個月內(nèi)建過渡房11萬平方米，而其他幾個受災(zāi)地區(qū)的過渡房建設(shè)計劃還在制訂中。

而本報記者從有關(guān)渠道獲悉，姜偉新在上述會議上傳達(dá)了國務(wù)院有關(guān)專業(yè)的較新抗震指示精神。

姜偉新5月16日在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將從主要以下方面開展災(zāi)后重建工作：一是提前做好規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)；二是對重建的建筑質(zhì)量管理方面進(jìn)行指導(dǎo)。

“當(dāng)務(wù)之急是幫助安置那些住在安置棚里的災(zāi)民?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳有關(guān)人士5月19日告訴記者，一般災(zāi)后重建工作都分為兩個步驟：一是臨時安置性建設(shè)；二是獲得規(guī)劃批準(zhǔn)后的災(zāi)后重建。

據(jù)姜偉新在上述國新辦發(fā)布會介紹，截至當(dāng)日，已統(tǒng)計四川當(dāng)?shù)厥軗p房屋400萬間。另外，甘肅和陜西兩地也有受損房屋30多萬間。

但這并不是完全的統(tǒng)計數(shù)字，隨著對災(zāi)情的進(jìn)一步梳理，目前四川各地受損房屋數(shù)量已經(jīng)在400萬間的基礎(chǔ)上有了很大增長。另外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派遣了100多名房屋質(zhì)量鑒定專家對受損但沒倒塌的房屋進(jìn)行質(zhì)量鑒定，很多受損房屋被界定為危房，不能住人，其中的居民也需要重新安置。

四川省建設(shè)廳應(yīng)急指揮部人士介紹，5月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在成都緊急召開災(zāi)后重建前期調(diào)研部署工作會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司司長唐凱和四川省建設(shè)廳總規(guī)劃師邱健分別對災(zāi)后重建的前期調(diào)研工作作了部署。

由于較終的受損房屋數(shù)量尚未確定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一面布置受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)先行建設(shè)過渡房安置災(zāi)民，另一方面下達(dá)任務(wù)給其下屬的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，令該院盡快做出一份過渡性建設(shè)方案。

5月19日上午，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院緊急召集在北京的專家開會布置任務(wù)，隨即參會專家立即開始著手制定過渡性建設(shè)方案。

“過渡性建設(shè)方案正在做，具體內(nèi)容還沒有出來，但是包括過渡房、過渡性市政設(shè)施、過渡性交通等各個方面內(nèi)容。”中國城市規(guī)劃設(shè)計院辦公室一位人士說。

災(zāi)后重建“急不得”

雖然搶險救災(zāi)和災(zāi)民安置工作都很緊急，但災(zāi)后重建工作卻“急不得”。

正在外地出差的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊保軍告訴記者，災(zāi)后重建工作需要認(rèn)真仔細(xì)的前期規(guī)劃，還要考慮當(dāng)?shù)氐纳鏃l件和地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅，以及這個地區(qū)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

在楊保軍看來，做出通盤考慮的重建規(guī)劃是實現(xiàn)災(zāi)后重建的步，而目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在收集災(zāi)損情況，在詳細(xì)的受災(zāi)破壞程度沒有摸清楚之前，做出詳細(xì)的災(zāi)后重建規(guī)劃并不現(xiàn)實。

是否在原址重建是專家們面臨的個問題。而對于這一問題的選擇，卻直接關(guān)系重建城鎮(zhèn)的發(fā)展前景。

在線抗災(zāi)的中鐵建副總裁趙廣發(fā)認(rèn)為，諸如映秀鎮(zhèn)等幾乎被夷為平地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在災(zāi)后還存在飲水安全、泥石流等自然災(zāi)害的潛在威脅，可以考慮將這些地區(qū)的民眾遷移到別處去，易址重建。

楊保軍表示，應(yīng)該將災(zāi)后重建與當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)安排起來。一般來說，地震過后，當(dāng)?shù)乜梢赃m當(dāng)加快當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程，把大量農(nóng)村人口集中到城市中來，集中建設(shè)能夠抗對自然災(zāi)害的住所。

對于建筑規(guī)劃師來說，有一點(diǎn)超出他們能力范圍——就是這座城市建設(shè)以后，其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是什么？

如果沒有因地制宜地規(guī)劃好新建城市的未來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而在不適合的地方新建城市，較終結(jié)果是新城鎮(zhèn)缺少經(jīng)濟(jì)活力，大量集中在城市的人口吃飯成了問題。

因此，規(guī)劃師們主張各級抗震部門加快受災(zāi)統(tǒng)計和災(zāi)害評估工作，待該地區(qū)自然災(zāi)害潛在威脅等安全系數(shù)和自然資源分布情況摸清后，城市建設(shè)規(guī)劃再依當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行。

趙廣發(fā)介紹，汶川等幾個受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)都集中在山區(qū)，當(dāng)?shù)仄皆苌?，能形成一個城市，也是自然和人類選擇的結(jié)果。現(xiàn)在地震發(fā)生后，很多地區(qū)道路受損嚴(yán)重、水等生活資源受到污染，原當(dāng)?shù)鼐用裥枰w移，但是該地區(qū)缺乏足夠多的城市選址地。因此，此次地震災(zāi)后重建還應(yīng)該充分考慮四川當(dāng)?shù)氐牡乩項l件。

姜偉新在上述國新辦發(fā)布會上表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在考慮多元化的手段來安置災(zāi)民，包括建設(shè)過渡房和給予災(zāi)民補(bǔ)貼，鼓勵災(zāi)民到鄰近城市投親靠友等辦法?！?p>

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！