家門口要建新區(qū)，是好事還是壞事?在位于東寨港自然保護(hù)區(qū)門口的海南省?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)演西村，這個(gè)疑問在村民們心里頭盤桓了許久。

今年初，《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)》開始公示?？吹焦痉桨福迕耜惤苊裥睦镆粔K石頭落了地：“新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。已有的濕地不僅不破壞，還要修復(fù)。對(duì)濕地里的村莊也有了產(chǎn)業(yè)安排?！?/p>

近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，更是給村民吃了“定心丸”。按照方案要求，到2020年，試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó) 水平，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，守住909萬畝 基本農(nóng)田，濕地面積不低于480萬畝，海南島自然岸線保有率不低于60%。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)丁式江告訴記者：“海南2015年開始‘多規(guī)合一’，對(duì)全省六類規(guī)劃重疊圖斑進(jìn)行了調(diào)整，全省32萬公頃濕地整體劃入生態(tài)紅線范圍，實(shí)現(xiàn)了在一張藍(lán)圖上增綠護(hù)藍(lán)?！?/p>

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)楊保軍告訴記者，“實(shí)現(xiàn)人與自然高度融合，從規(guī)劃層面看，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮保護(hù)好和利用好生態(tài)資源兩個(gè)方面。”

江東新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了上述兩個(gè)方面，確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，新區(qū)以開放為主線，發(fā)展國(guó)際化自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)濱海CBD總部聚集中心，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球人才與資本聚集，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在跨越全省多個(gè)市縣4400余平方公里的區(qū)域建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園，怎么建?

《實(shí)施方案》要求，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。制定實(shí)施海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案，組建海南熱帶雨林國(guó)家公園統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

1月23日，《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)經(jīng)中央深改委第六次會(huì)議審議通過。經(jīng)反復(fù)論證，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于海南島中部山區(qū)，約占海南島陸域面積的1/7。

海南省林業(yè)局局長(zhǎng)、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)夏斐告訴記者，該部門正按照省委省政府的要求以及國(guó)家林草局的部署，開展海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)。

海南211萬公頃林地、32萬公頃濕地全部納入生態(tài)管控空間，其中一級(jí)生態(tài)功能區(qū)(即生態(tài)空間)作為生態(tài)保護(hù)紅線范圍，二級(jí)生態(tài)功能區(qū)(即農(nóng)業(yè)空間)作為林業(yè)生產(chǎn)空間，也承載重要生態(tài)功能。將建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額和森林采伐限額等約束性指標(biāo)納入資源消耗上限嚴(yán)格控制，確保海南實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標(biāo)。

確保生態(tài)環(huán)境只能變好，不能變差，一方面要增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。生態(tài)紅線是高壓線，高壓線就要通上電。

海南省委書記劉賜貴提出，將把青山綠水、碧海藍(lán)天作為海南 強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、 本錢，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成增量壓力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界 的自由貿(mào)易港。

在不突破底線前提下，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。以林業(yè)為例，海南修訂發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》，通過林地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度變更調(diào)查，全面掌握林地變化情況，真正實(shí)現(xiàn)全省林地“一張圖”管理。

海南省省長(zhǎng)沈曉明提出，要以 嚴(yán)的規(guī)劃、 嚴(yán)的措施、 嚴(yán)的處罰、 嚴(yán)的問責(zé)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞，始終保持優(yōu)良水平。海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等同步推進(jìn)。

海南省自然資源和規(guī)劃廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)吳剛表示，將結(jié)合實(shí)施方案的要求，在現(xiàn)有“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，探索機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建運(yùn)行高效的制度體系。

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