8月20日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮、中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳負(fù)責(zé)人綦相介紹降低實(shí)際利率水平有關(guān)政策情況，并回答記者問。

降準(zhǔn)降息：都有空間

對于未來會不會降準(zhǔn)降息，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，短期主要看改革（完善貸款市場報(bào)價利率形成機(jī)制），改革以后看情況，降準(zhǔn)、降息都有空間，但是降不降還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和物價形勢。

中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰指出，目前中國的準(zhǔn)備金率平均水平大概是11%，該水平在發(fā)展中國家當(dāng)中相對來說屬于中等偏低。如果加上超額準(zhǔn)備金，計(jì)算一個總的準(zhǔn)備金率，中國總的準(zhǔn)備金率和發(fā)達(dá)國家相比也是偏低的。"從法定準(zhǔn)備金率的角度來說，過去積累了一定空間，未來有一定的調(diào)整空間，但總的來說這個空間并不如大家想象的那么大。"

孫國峰表示，從準(zhǔn)備金率的角度來說，重點(diǎn)是完善"三檔兩優(yōu)"的法定準(zhǔn)備金率框架。央行從5月6日宣布實(shí)行"三檔兩優(yōu)"的準(zhǔn)備金率新框架，在5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施，目前已經(jīng)到位，初步建立起了對中小銀行低存款準(zhǔn)備金率的框架。

房貸利率：不下降

而市場 關(guān)注的，莫過于LPR下調(diào)后是否會帶動個人住房按揭貸款利率的下降。央行對此也給出了答案。

"這次改革完善LPR形成機(jī)制，房貸的利率由基準(zhǔn)利率變?yōu)閰⒖糒PR，參考的基準(zhǔn)變了，但利率水平不下降。"劉國強(qiáng)稱。

劉國強(qiáng)表示，利率市場化重點(diǎn)是要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，對于房地產(chǎn)市場，要堅(jiān)持"房子是用來住的、不是用來炒的"定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，確保差別化住房信貸政策有效實(shí)施，保持個人住房貸款利率基本穩(wěn)定。房貸利率由參考基準(zhǔn)利率變?yōu)閰⒖糒PR，但 的貸款利率水平要保持基本穩(wěn)定。

劉國強(qiáng)進(jìn)一步指出，一是定位，"房住不炒"的目標(biāo)定位不能偏離。二是避免把房地產(chǎn)工具化，不把它當(dāng)做刺激經(jīng)濟(jì)的一個手段，不把它工具化這個政策的要求不能違背。金融工作怎么樣落實(shí)這樣的定位和要求，就得做到房貸的增量不擴(kuò)張、房貸的利率不下降。

利率并軌能夠疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，但無法代替貨幣政策。劉國強(qiáng)表示，利率市場化改革就像"修水渠"，目的是讓水流更加暢通，讓水更有效率、更精準(zhǔn)地流到田間地頭，但水的大小還是要看閘門。因此，利率市場化改革有利于增強(qiáng)貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策。

人民幣匯率：沒有直接影響

對于有觀點(diǎn)認(rèn)為新的LPR機(jī)制會增加人民幣的貶值壓力，孫國峰表示， 近人民幣匯率波動是市場供求決定的結(jié)果，近期由于國際經(jīng)濟(jì)形勢，貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了一些新情況，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義措施，以及對美國向中國加征關(guān)稅的預(yù)期影響了市場供求，進(jìn)而推動了人民幣匯率的波動，這完全是一個市場化的行為。

目前人民幣匯率預(yù)期平穩(wěn)。從目前情況看，企業(yè)、居民、金融機(jī)構(gòu)對人民幣匯率前期破7都能保持一個比較理性客觀的看待，對匯率的正常波動體現(xiàn)出了很強(qiáng)的適應(yīng)能力。目前人民幣對美元匯率中間價、在岸市場匯率、離岸市場匯率已經(jīng)"三價合一"，表明市場預(yù)期總體平穩(wěn)，這也印證了我們之前說過的，"7"既不是年齡，也不是堤壩。

孫國峰強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率短期主要反映市場供求和國際匯市波動，長期還是取決于經(jīng)濟(jì)基本面。目前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，財(cái)政狀況穩(wěn)健，金融風(fēng)險可控，國際收支總體平衡，外匯儲備充足，外匯市場上觀察到的套期保值的企業(yè)越來越多。特別是在目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻谋尘跋?，中國是主要?jīng)濟(jì)體當(dāng)中 的貨幣政策保持常態(tài)的國家，人民幣資產(chǎn)的估值仍然偏低，穩(wěn)定性更強(qiáng)，中國有望成為全球資金的"洼地"，這些都為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供了根本支撐。

這次改革完善LPR形成機(jī)制有利于降低貸款利率，它主要針對的是企業(yè)融資成本。"通常我們說和匯率直接相關(guān)的是市場利率，這次改革并不涉及市場利率的變化，這次改革的關(guān)鍵詞是貸款利率的市場化，因此對人民幣匯率沒有直接影響。總的看，應(yīng)當(dāng)說當(dāng)前中美利差處于舒適區(qū)間，我對人民幣匯率保持在合理均衡水平的基本穩(wěn)定充滿信心。" 孫國峰說。

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