記者從日前在文昌召開的全省集體林權制度改革林業(yè)局長會議上獲悉，經過兩年半的艱苦努力，海南林改人大膽創(chuàng)新，逐一破解我省特有的三大難題，按時按質基本完成了林改主體改革。
　　林改的主要內容是明晰林地使用權和林木所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，其主體改革部分就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權落實到本集體經濟組織的農戶或其他經營主體，建立以家庭承包經營為主、多種經營方式并存的集體林經營制度。
　　海南有集體林地面積1141.69萬畝，涉及481萬農業(yè)人口。2007年11月澄邁、白沙、昌江、屯昌4縣先期進行林改試點，試點成功后全省于2009年4月全面鋪開。省林業(yè)局負責人說，海南林改比兄弟省份存在著較特殊的難題，主要是外包或流轉林地面積過大、租金過低、期限過長的“三過”問題突出；同時，“誰造誰有”政策形成的林地占有嚴重不均；而且林地糾紛矛盾復雜。
　　我省林改人逐一破解了這三大歷史難題，形成了具有海南特色的改革經驗。在林改過程中，各地直面矛盾，妥善解決歷史問題。林改啟動前，省政府召開了全省處理林地歷史問題動員大會；各地實行專業(yè)包干，部門聯動，建立重大、疑難案件會審機制，把矛盾化解在內部、解決在基層。各地堅持把群眾利益放在頭位，確保每個農戶的平等知情權、參與權和民主決策權，努力集民智、合民心、體民意，受到農戶歡迎。
　　家庭承包是林改的靈魂，是妥善解決歷史問題的精髓。我省“按戶承包、按人分地、人人有份”，確保每個農戶擁有均等財產權。對“三過”難題，通過“提高承包金或租金、縮短承包期或租期、預期均山”等多種方法處理。對“誰占誰有”難題，計算本村人均林地面積，用現金找補實際面積差，實現均利；占地面積大的，待承包期滿后，超出人均部分按家庭承包方式重新分配，實現均山。對林權糾紛難題，實行林改未動、糾紛調處先行。{$page$}
　　截至6月30日，全省勘界測量完成率99.09%，確權發(fā)證完成率92.67%。林改進一步解放和發(fā)展了海南的林業(yè)生產力，為構筑現代林業(yè)產業(yè)體系、增加農民收入奠定了基礎，全省林業(yè)正向著又好又快發(fā)展的良性軌道邁進。
　　林改確立了農民的林地承包經營權人的主體地位，農戶造林育林積極性高漲。截至2009年底，全省完成海防林和退耕還林造林面積36萬畝，提前2年實現宜造海岸防護林斷帶合攏，森林覆蓋率達到59.2%。林權改革使廣大農民嘗到了靠山興家、靠林創(chuàng)業(yè)的甜頭，澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)坡尾嶺村小組農民黃志卿領到林權證并獲得林權抵押貸款后，按捺不住喜悅之情，自編了一段瓊劇，唱出了對黨和政府的感謝。
　　海南林改取得的成績，得到國家林業(yè)局的充分肯定。今年4月，國家林業(yè)局在?？谡匍_全國解決歷史問題、深入推進集體林權制度改革工作現場會，向全國推廣海南的成功經驗。

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