日前，住建部與國土部再次"鳴金"，分頭打擊開發(fā)商捂盤和囤地的行為。

　　在地產(chǎn)商們年尾銷售高潮來臨的喧囂中，一場打擊囤地的風(fēng)暴也已緊鑼密鼓。

　　被制造的"樓荒"

　　11月28日上午，北京市民陳戈經(jīng)過北京六里橋西永翌公館的售樓時，發(fā)現(xiàn)這個在10月24日開盤當(dāng)天就宣稱"售罄"的項目，又開始在賣樓了。

　　"這個項目就兩棟樓，現(xiàn)在賣的12號樓也就200多套，開盤到現(xiàn)在一個多月了，開發(fā)商每次就拿出幾十套來賣，像擠牙膏一樣。"陳戈對時代周報記者說，"關(guān)鍵是，每次推出新房源，價格就要漲一漲。"

　　時代周報記者從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站上獲悉，目前在售的永翌公館12號住宅樓于今年9月25日已經(jīng)獲得預(yù)售許可證，批準(zhǔn)銷售套數(shù)有216套。但開發(fā)商正式開盤卻在預(yù)售證獲批一個月后。

　　此盤批60套房源均價是20000元/平方米；11月28日推出的30套房源，均價已升為22000元/平方米；11月29日，售樓現(xiàn)場銷售人員告訴時代周報記者，當(dāng)天推出的3層30套房源，均價是22800元/平方米。

　　永翌公館絕非個案，據(jù)協(xié)成等北京多家房地產(chǎn)機構(gòu)統(tǒng)計，12月份預(yù)計北京僅有35個項目進(jìn)入市場，比起10月份45個項目、11月份的41個項目有明顯下降。其中純新盤項目僅為11個，其他項目均是老項目后期加推新房源。這其中，部分開發(fā)商的"捂盤"行為已不再是秘密。

　　"樓市的火爆讓不少開發(fā)商已經(jīng)提前完成了年度任務(wù)，現(xiàn)在不著急推盤，以求獲得效益化。"一房地產(chǎn)企業(yè)市場部負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者。

　　"開發(fā)商不動，不管是囤地還是捂盤，同目前的高房價有完全直接的關(guān)系。"北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總裁楊少鋒也對時代周報記者表示，"有房不賣，或者放號給多出房源數(shù)倍的購房者，造成恐慌，這是開發(fā)商一直慣用的哄抬房價的手段，這種做法加劇了供求矛盾，從而進(jìn)一步推高房價。"

　　政策之手頻出

　　房價的瘋長和捂盤風(fēng)再次盛行，已經(jīng)引起了主管部門的注意。

　　11月中旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就向各地發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)銷售有關(guān)問題的通知》，要求加大對違法違規(guī)行為的查處和公開曝光力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處開發(fā)商炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。同時，住建部還將上海此前推出的《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》印發(fā)各地，以供參考。

　　該《通知》要求，在商品房預(yù)售管理上，要求各地在受理開發(fā)商申報的項目預(yù)售申請時，原則上不得分層、分單位申請，必須按照整個項目申請；對于開發(fā)規(guī)模較大，實行分期開發(fā)、分期交付的項目，才可以按照分期開發(fā)的規(guī)模申請預(yù)售許可。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)銷售商品房。

　　此外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)一次將取得預(yù)售許可的全部房源上網(wǎng)銷售，不得以各種借口分批、分次銷售，嚴(yán)禁捂盤惜售、囤積房源，不得進(jìn)行虛假交易、炒賣房號。

　　與此同時，全國國土系統(tǒng)總投入近150億元進(jìn)行的次全國土地調(diào)查，也涉及到對"批而未用"土地進(jìn)行核實調(diào)查的工作。

　　"頂風(fēng)作案"已成習(xí)慣

　　面對住建部打擊囤地、捂盤的決心，仍有開發(fā)商"頂風(fēng)作案"。

地處燕郊的上上城項目，在11月中旬正式開盤之前，通過每號1萬元的排號費，從6月至開盤當(dāng)日已經(jīng)放出2萬個號，收取排號費2億元。

　　許多購房網(wǎng)友，也發(fā)起了"人肉搜索捂盤開發(fā)商"的行動，僅之內(nèi)，就有11個項目的開發(fā)商就被網(wǎng)友曝出疑似捂盤行為，其中，中信城更是被網(wǎng)友指出在未取得預(yù)售許可的情況下，掌控資金接近10億元。

　　中信城未獲得銷售許可證，就鎖定數(shù)億元"定金"的事件曝光后，北京市住建委立即介入調(diào)查中信城二期涉嫌違法銷售以及捂盤事件。在約談了中信城相關(guān)負(fù)責(zé)人后，該部門又在媒體上表態(tài)，對于涉嫌違法的房地產(chǎn)企業(yè)和項目，市、區(qū)兩級住建委均有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實，將依法嚴(yán)肅處罰，并及時通過新聞媒體曝光。

　　事實上，打擊捂盤與捂盤此消彼長，幾乎成為了開發(fā)商和主管部門之間的一場持久戰(zhàn)。

　　今年以來，北京市住建委已查處了幾十家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)違法行為。7月，該部門還曾經(jīng)開展過北京市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。在這次行動中，有15家因捂盤惜售的開發(fā)商被住建委約談告誡，并要求在七日內(nèi)完成整改。同時，市住建委害公布了舉報電話和網(wǎng)址供公眾舉報監(jiān)督。并稱"會依據(jù)投訴情況持續(xù)不斷地進(jìn)行滾動式檢查，且將加強執(zhí)法檢查的力量，不斷擴(kuò)大檢查的范圍，需要時可對違規(guī)房企和經(jīng)營管理者新的市場準(zhǔn)入資格加以限制或禁止"。

　　"政府嚴(yán)查囤地捂盤，表明了整治市場的態(tài)度，也釋放出警示信號，對開發(fā)商還是有震懾作用的。"上述房企市場部的負(fù)責(zé)人向時代周報記者坦言，但在實際操作過程中，開發(fā)商仍然能夠通過暫緩領(lǐng)預(yù)售證、分批次推盤等多種辦法來規(guī)避法律法規(guī)。

　　政府抉擇左右為難

　　"捂盤風(fēng)屢禁不止，較主要還是政府查處的執(zhí)行力度存在問題。"楊少鋒表示。

　　而在執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象背后，各方的利益博弈仍在上演。"在地方政府仍然依賴土地財政的情況下，肯定不愿意同開發(fā)商群體的關(guān)系發(fā)生惡化。"上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析，這會使政府部門沒有足夠的驅(qū)動力去真正地嚴(yán)查。

　　在上述住建部發(fā)出的《通知》中，住建部也對房地產(chǎn)業(yè)的作用予以了認(rèn)可，稱今年以來，隨著和地方一系列調(diào)控政策的實施，房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)回升，房地產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了作用。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，金融危機中中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴，也可能使政府在處理各方微妙而復(fù)雜的關(guān)系中，對開發(fā)商的問責(zé)板子可能高舉而輕放。

　　"讓開發(fā)商動起來，這應(yīng)該是政府的各項刺激政策所鼓勵的。"在日前某網(wǎng)站舉行的市場前瞻論壇上，高策地產(chǎn)顧問機構(gòu)董事長兼頭席專業(yè)合伙人李國平如此表示，政府當(dāng)時出臺刺激政策的目的就是為了刺激購購，開發(fā)商把房子賣出去以后可以有一個很好的現(xiàn)金回流，從而繼續(xù)拿地產(chǎn)生新的開工量，這才是政府真正所要追求的故事的結(jié)局。"政府查囤地、查捂盤，不是為了收拾開發(fā)商，主要目的還是要讓開發(fā)商動起來。"

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