國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)較新提交的報(bào)告指出，國(guó)家今年連續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，取得了初步成效，住房?jī)r(jià)格過快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。目前，部分大中城市住房?jī)r(jià)格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重。

　　發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)6月環(huán)比下降0.1%，7月環(huán)比持平。國(guó)務(wù)院在評(píng)價(jià)樓市調(diào)控效果時(shí)提到“部分大中城市住房?jī)r(jià)格仍然過高”，這一方面反映出樓市調(diào)控并未達(dá)標(biāo)，另一方面也顯示出樓市調(diào)控目標(biāo)出現(xiàn)了重要變化。此前的樓市調(diào)控，基本都是針對(duì)“房?jī)r(jià)上漲過快”，而這次直指“房?jī)r(jià)過高”，是政府順應(yīng)民意，對(duì)樓市調(diào)控目標(biāo)的進(jìn)一步明確和深化。

　　從 副總理八天兩度強(qiáng)調(diào)打擊炒房、抑制投機(jī)，到國(guó)務(wù)院表態(tài)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重，這充分顯示了的調(diào)控決心，也是在告誡開發(fā)商和炒房者們放棄繼續(xù)囤地炒房幻想，否則更嚴(yán)厲的調(diào)控措施將接踵而至。對(duì)地方政府而言，則是要充分落實(shí)“國(guó)十條”，不斷完善細(xì)則，推動(dòng)房?jī)r(jià)回歸合理水平。

　　提到房?jī)r(jià)仍然過高的城市，自然包含北京、上海、廣州、深圳。以上海為例，“國(guó)十條”出臺(tái)后，交易量應(yīng)聲而跌，但房?jī)r(jià)卻無(wú)明顯下跌。在經(jīng)歷了5月份和6月份的成交低谷后，7月份的成交量出現(xiàn)了反彈。這不僅說明上海樓市依然存在投機(jī)炒作現(xiàn)象，也說明民眾對(duì)住房的需求依然比較旺盛。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本矛盾，主要還是市場(chǎng)供給不能滿足民眾的居住需求。在抑制高房?jī)r(jià)的同時(shí)，要緩解這一矛盾，正如國(guó)務(wù)院提出的，較重要的是進(jìn)一步完善基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)的資金投入和土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度,盡快增加有效供給。

　　一個(gè)地區(qū)保障房建設(shè)是否有明確目標(biāo)，覆蓋面是否足夠大，將直接決定當(dāng)?shù)毓婎A(yù)期和房?jī)r(jià)走勢(shì)。地方政府是保障房建設(shè)的執(zhí)行者，其執(zhí)行目標(biāo)是否明確，執(zhí)行是否得力，將直接影響樓市調(diào)控大局。但此前在不少土地拍賣中，一些區(qū)縣政府為了獲得更高土地出讓金，甚至不惜將商品房須配建的保障房比例取消。要防止類似事件再度發(fā)生，拖慢保障房供應(yīng)速度，就應(yīng)及早將土地出讓金與保障房建設(shè)目標(biāo)掛鉤，明確只有保障房建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)縣才可獲得土地出讓金的應(yīng)得收益，而對(duì)未達(dá)標(biāo)者則應(yīng)全額征收其土地出讓金，優(yōu)先用于保障房建設(shè)。

　　按照上海市委、市政府的要求，2010年上海經(jīng)適房開工面積將不低于600萬(wàn)平方米。我們認(rèn)為，除了經(jīng)適房，包括廉租房、公租房在內(nèi)的住房保障建設(shè)也必須提速，以配合樓市調(diào)控，推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，同時(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的居住需求。

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