人民網(wǎng)8月30日訊　今天上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥同志介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題等方面情況，并回答記者提問(wèn)。

建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥頭先向大家介紹了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》起草情況和落實(shí)這個(gè)決定的有關(guān)工作部署。

一、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的起草過(guò)程和指導(dǎo)思想、基本原則

黨、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅等政策的支持力度，幫助解決低收入家庭的住房困難。國(guó)務(wù)院部署建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《若干意見(jiàn)》。8月7日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院關(guān)于解決民生問(wèn)題的又一重大決策。8月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行部署。曾培炎副總理出席會(huì)議并做了重要講話。  

《若干意見(jiàn)》要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。  

《若干意見(jiàn)》明確了以下基本原則：一是立足國(guó)情，滿足基本居住需要。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決。三是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。四是統(tǒng)一政策、因地制宜；五是省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。 

二、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的主要政策規(guī)定 

一是擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。 “十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。我在這兒解釋一下，在此之前，我們的廉租住房制度的覆蓋面是城市享受低保的住房困難家庭。  

二是健全廉租住房制度的各項(xiàng)規(guī)定。（1）合理確定廉租住房對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。（2）以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，完善廉租住房保障方式。（3）多渠道增加廉租住房房源。要通過(guò)政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐等方式多渠道籌集房源，小戶型租賃住房短缺和房屋租金較高的地區(qū)，近期政府要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，也可以集中建設(shè)。  

三是確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對(duì)于中西部財(cái)政困難地區(qū)，財(cái)政給予專項(xiàng)支持。 

四是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭；建筑面積控制在60平方米左右；購(gòu)房滿5年以上方可出售，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快的地區(qū)要加大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還要求集資合作建房嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

三、關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制 

一是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和用地政策。對(duì)保障性住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；實(shí)行劃撥方式供應(yīng)土地，并在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排、保證供應(yīng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量。

二是健全工作機(jī)制。要求抓緊開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查，在今年年底前建立低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)資金和用地；要求健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請(qǐng)、審核和公示辦法，嚴(yán)格開(kāi)展申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。  

三是落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對(duì)市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)專業(yè)，健全工作機(jī)構(gòu)；每年要在《政府工作報(bào)告》中向同級(jí)人大報(bào)告工作完成情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 

四、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控 

近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得積極成效。但商品住房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，一些地方供求矛盾還比較突出。今年以來(lái)，部分城市特別是東部沿海大城市商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度較大。下一步，要繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)，在加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的同時(shí)，抓好以下工作：  

一是，大力增加普通住房供應(yīng)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)70％”以及兩限（限套型、限價(jià)位）普通商品住房政策，發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。 

二是，調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。完善有區(qū)別的稅收、信貸政策，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購(gòu)房，有效抑制投資性購(gòu)房，加大對(duì)大套型住房需求的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。

三是，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、虛假?gòu)V告、合同欺詐等行為，特別是要堅(jiān)決查處對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、惡意炒作和哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。 

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