人民網(wǎng)8月30日訊　今天上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，建設(shè)部副部長齊驥同志介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題等方面情況，并回答記者提問。

建設(shè)部副部長齊驥頭先向大家介紹了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》起草情況和落實(shí)這個決定的有關(guān)工作部署。

一、關(guān)于《若干意見》的起草過程和指導(dǎo)思想、基本原則

黨、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要加大財稅等政策的支持力度，幫助解決低收入家庭的住房困難。國務(wù)院部署建設(shè)部等有關(guān)部門，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《若干意見》。8月7日，國務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。這是國務(wù)院關(guān)于解決民生問題的又一重大決策。8月24日，國務(wù)院召開了全國住房工作會議，就貫徹落實(shí)《若干意見》進(jìn)行部署。曾培炎副總理出席會議并做了重要講話。  

《若干意見》要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。  

《若干意見》明確了以下基本原則：一是立足國情，滿足基本居住需要。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決。三是政府主導(dǎo)，社會參與。四是統(tǒng)一政策、因地制宜；五是省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。 

二、關(guān)于《若干意見》的主要政策規(guī)定 

一是擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。 “十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。我在這兒解釋一下，在此之前，我們的廉租住房制度的覆蓋面是城市享受低保的住房困難家庭。  

二是健全廉租住房制度的各項(xiàng)規(guī)定。（1）合理確定廉租住房對象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。（2）以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，完善廉租住房保障方式。（3）多渠道增加廉租住房房源。要通過政府新建、收購、改建以及社會捐等方式多渠道籌集房源，小戶型租賃住房短缺和房屋租金較高的地區(qū)，近期政府要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，也可以集中建設(shè)。  

三是確保廉租住房保障資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對于中西部財政困難地區(qū)，財政給予專項(xiàng)支持。 

四是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入家庭；建筑面積控制在60平方米左右；購房滿5年以上方可出售，出售時應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房價上漲較快的地區(qū)要加大建設(shè)規(guī)模。同時，還要求集資合作建房嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

三、關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制 

一是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和用地政策。對保障性住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；實(shí)行劃撥方式供應(yīng)土地，并在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排、保證供應(yīng)。同時，要求加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量。

二是健全工作機(jī)制。要求抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，在今年年底前建立低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)資金和用地；要求健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，嚴(yán)格開展申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。  

三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)專業(yè)，健全工作機(jī)構(gòu)；每年要在《政府工作報告》中向同級人大報告工作完成情況。國務(wù)院有關(guān)部門將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 

四、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控 

近年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得積極成效。但商品住房市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，一些地方供求矛盾還比較突出。今年以來，部分城市特別是東部沿海大城市商品住房價格上漲幅度較大。下一步，要繼續(xù)抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實(shí)，在加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的同時，抓好以下工作：  

一是，大力增加普通住房供應(yīng)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持落實(shí)好“兩個70％”以及兩限（限套型、限價位）普通商品住房政策，發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，穩(wěn)定房價。 

二是，調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。完善有區(qū)別的稅收、信貸政策，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購房，有效抑制投資性購房，加大對大套型住房需求的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。

三是，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)銷售過程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、虛假廣告、合同欺詐等行為，特別是要堅(jiān)決查處對囤積土地、捂盤惜售、惡意炒作和哄抬房價等違法違規(guī)行為。 

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