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“十二五”服務業(yè)指標或大幅調高
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 500 次
中共十七屆五中全會將于10月召開,會議將要討論“十二五”規(guī)劃的建議,其中轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟結構轉型將是著墨的。而會議形成的建議將為國家“十二五”規(guī)劃編制確定框架。
據(jù)測算“十二五”服務業(yè)指標的專家透露,為了促進經濟結構轉型,“十二五”服務業(yè)發(fā)展的目標將會大幅上調。擬向上報的指標是,到2015年服務業(yè)增加值占GDP的比重要超過50%。
相比2007年國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見提出的目標,服務業(yè)增加值占GDP比重超過50%這一目標的實現(xiàn)期限將被提前5年。
這一調整,從地方“十二五”規(guī)劃編制中已可見端倪。比如,江蘇已經確定服務業(yè)占GDP比重在2015年要達到48%以上,“十二五”期間年均提高1.5個百分點;山東也提出2015年服務業(yè)占GDP比重達到45%以上,該省2009年的這一數(shù)據(jù)為34.7%,45%的目標意味著6年要提高10個百分點。
50%目標是否超前?
國務院副總理 在8月26日的全國服務業(yè)發(fā)展改革工作座談會上曾表示,正在起草的“十二五”規(guī)劃指導意見對服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。
2015年服務業(yè)增加值占GDP的比重超過50%的目標如果成為現(xiàn)實,則意味著“十二五”期間,服務業(yè)占GDP比重需增長接近7個百分點,相比“十一五”期間增長3個百分點的目標,其難度顯而易見。
國家“十一五”規(guī)劃提出,2010年服務業(yè)增加值占GDP的比重要達到43.3%,比2005年提高3個百分點;服務業(yè)就業(yè)比重在2010年達到35.3%,比2005年增加4個百分點。
而根據(jù)經濟普查結果,2004年到2008年,服務業(yè)占GDP比重僅從40.4%上升為41.8%,年均僅提高0.35個百分點。2008年服務業(yè)就業(yè)比重為33.2%,比2006年僅上升了1個百分點。截至2009年,服務業(yè)增加值占GDP比重為42.6%,2010年能否實現(xiàn)43.3%的目標尚未揭曉。
實際上,目前服務業(yè)發(fā)展的速度并不低。按不變價計算,2004-2008年,服務業(yè)實際年均增長13.2%,其在GDP比重中增長緩慢,是由于工業(yè)發(fā)展更快,所占比重更大。這也同時證明經濟結構轉型仍然任重道遠。
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員常修澤表示,如果今年服務業(yè)增加值占GDP比重能實現(xiàn)43.6%,那么未來5年每年增長一個百分點,到2015年也只是達到48.6%。“比重每年增加一個百分點,難度已經比‘十一五’加大。”
山東經濟學院教授李新運強調,“十二五”期間國家將以產業(yè)結構調整、內外需調整為重要任務,按此判斷,服務業(yè)比重在“十二五”加快提升沒有疑義。“比重超過50%雖然有難度,但是努力一下,不是不能實現(xiàn)。”李新運目前正承擔發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相關課題的研究。
地方先行制定高目標
目前,國家發(fā)改委已在全國37個市縣地區(qū)部署服務業(yè)綜合改革試點。一些經濟發(fā)展較快的地區(qū)也開始部署更高的目標。
山東省提出的目標是,“十二五”期間服務業(yè)增加值比重每年提高2個百分點左右;力爭到2015年服務業(yè)占經濟比重達到45%以上,服務業(yè)實現(xiàn)稅收占地方稅收比重達到60%以上,服務業(yè)從業(yè)人員比重達到40%以上。
山東提出上述目標面臨著很大的壓力。2006-2009年,山東省服務業(yè)增加值占比僅提高了2.1個百分點,截至2009年山東省上述比重才達到34.7%。
不過,與廣東、江蘇等“GDP萬億俱樂部”省份相比,山東的服務業(yè)增加值比重分別比廣東、江蘇低10.9和4.8個百分點(2009年數(shù)據(jù))。
2006-2009年,山東省服務業(yè)增加值總量與廣東省的差距從3779億元擴大到6261.4億元,與江蘇的差距從630億元增大到1899.8億元,呈逐漸拉大之勢。
對此,山東省省長姜大明提出,下一步要進一步制定完善服務業(yè)發(fā)展政策,“有條件的地方要敢于出臺力度更大的政策措施,促進服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。”
與此同時,江蘇也提高了服務業(yè)發(fā)展目標。在9月11日的江蘇省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上,江蘇省省長羅志軍提出,力爭到“十二五”末,全省服務業(yè)增加值在2009年的基礎上翻一番以上,占GDP比重提高到48%以上。
江蘇省委黨校經濟部教授孫月平告訴記者,2010年江蘇服務業(yè)占GDP比重預計可達40%。“未來5年的目標顯然調高了,但是考慮到江蘇今年人均GDP會突破7000美元,服務業(yè)發(fā)展提速問題不大。”(來源:21世紀經濟報道)
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