半個(gè)多月來(lái)，溫暖如春的海南較熱的詞莫過(guò)于“國(guó)際旅游島”。隨之而起的，還有種種關(guān)于房地產(chǎn)的傳聞：“千億元房地產(chǎn)資金涌進(jìn)海南島”、“海南樓價(jià)一日一漲”……1月18日，海南地產(chǎn)題材股齊齊漲停。外界議論紛紛、猜測(cè)多多。

   為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，事實(shí)又如何呢？

   “海南變得成熟了”

　　省委書記直言，汲取上世紀(jì)90年代初期海南房地產(chǎn)泡沫教訓(xùn)

　　自1月4日《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》公布后，許多開(kāi)發(fā)商聞?dòng)嵍鴣?lái)，各路購(gòu)房炒房者也蜂擁而至，全島酒店、飯店客房爆滿。這種現(xiàn)象是海南省的決策者始料未及的，同時(shí)引發(fā)了人們對(duì)“海南會(huì)否重現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫”的疑慮和擔(dān)憂。

　　1月15日，海南召開(kāi)全省推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，省委書記衛(wèi)留成宣布：從現(xiàn)在起到今年3月底，暫停商業(yè)性開(kāi)發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新的土地成片開(kāi)發(fā)和大型主題旅游公園項(xiàng)目待國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動(dòng)。

　　衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)，國(guó)際旅游島建設(shè)如果沒(méi)有好的規(guī)劃，就會(huì)“搞亂”；只顧眼前利益，不顧子孫后代，是對(duì)海南人民不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)全國(guó)人民犯罪。他要求，在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中，要把節(jié)奏把握好一點(diǎn)，品質(zhì)搞得高一點(diǎn)，規(guī)劃執(zhí)行好一點(diǎn)。

　　“一個(gè)人在非常興奮的時(shí)候，開(kāi)車速度容易很快。”衛(wèi)留成說(shuō)，“這個(gè)時(shí)候怎么辦？那就踩剎車或把車停在路邊休息幾時(shí)辰，總比撞人或翻車好?！彼ＭＤ细骷?jí)專業(yè)干部汲取上世紀(jì)90年代初期海南過(guò)量、失控供應(yīng)土地引發(fā)房地產(chǎn)泡沫的慘痛教訓(xùn)，面對(duì)發(fā)展熱潮學(xué)會(huì)冷思考，堅(jiān)決避免重蹈覆轍，“切實(shí)為海南發(fā)展負(fù)責(zé)，為國(guó)際旅游島健康發(fā)展負(fù)責(zé)”。

　　對(duì)于“兩個(gè)暫?！?，各界普遍評(píng)價(jià)是“海南變得成熟了”。親歷過(guò)海南房地產(chǎn)泡沫的全國(guó)政協(xié)委員、海南嘉豐商融投資有限公司董事長(zhǎng)童石軍認(rèn)為，海南有著得天獨(dú)厚的自然資源，一旦有利好規(guī)劃，肯定受熱錢追捧，現(xiàn)在投資者一哄而上的情形與上世紀(jì)90年代相似。在條件不成熟的時(shí)候，政府及時(shí)踩剎車，可抑制房地產(chǎn)的預(yù)期泡沫，無(wú)論對(duì)開(kāi)發(fā)商還是購(gòu)房者都是好事。

　　也有不少人擔(dān)心“兩個(gè)暫?！睍?huì)引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期劇烈波動(dòng)。事實(shí)的確如此。較近有關(guān)海南房?jī)r(jià)躥漲的信息滿天飛，有說(shuō)三亞出現(xiàn)10萬(wàn)元/平方米的房子，有說(shuō)海口某樓盤就漲了5000元/平方米。1月18日，海南省委常委、三亞市委書記江澤林在一次會(huì)議上要求統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)介入，準(zhǔn)確公布三亞的房地產(chǎn)價(jià)格，避免不必要的誤解、誤導(dǎo)。

　　據(jù)記者觀察，漲價(jià)是普遍現(xiàn)象，幅度則因投資商對(duì)市場(chǎng)走向的判斷和銷售策略而各異，有漲一二百元的，也有漲一兩千元，甚至更高的。出現(xiàn)這種狀況，主要是社會(huì)上對(duì)“兩個(gè)暫?！庇姓`解，以為海南限制土地供應(yīng)將帶來(lái)房源緊缺，一些開(kāi)發(fā)商借機(jī)捂盤惜售人為造成房源緊張的假象，一些攜巨款而來(lái)的“炒房客”也起了推波助瀾的作用。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，由于目前海南房地產(chǎn)的需求和結(jié)構(gòu)與上世紀(jì)90年代的情形不同，海南房地產(chǎn)不會(huì)再次形成泡沫。據(jù)他介紹，1993年前后海南對(duì)房地產(chǎn)的需求是以寫字樓為主，辦公樓的需求占到海南當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)需求的80%左右，遇到金融整頓，“公司一撤就成了爛尾樓，很容易產(chǎn)生泡沫”。而如今，海南房地產(chǎn)業(yè)以人們尋求居住地和休閑度假的需求為主，不容易產(chǎn)生泡沫。但他同時(shí)提醒，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題在于盲目性太大。因此，他比較贊成現(xiàn)階段采取果斷的手段，等到規(guī)劃正式出臺(tái)后再有序地發(fā)展海南的旅游房地產(chǎn)。

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　　短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)房源緊缺局面

　　土地儲(chǔ)備和供應(yīng)可以滿足市場(chǎng)用地需求

　　據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，截至1月18日，海南省主要城市可售商品房共計(jì)599.19萬(wàn)平方米、58489套。其中，海口市未售商品房342.26萬(wàn)平方米、28007套；三亞市106.18萬(wàn)平方米、10802套；瓊海市150.75萬(wàn)平方米、19680套。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳孝京透露：2010年，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃完成330億元，同比增長(zhǎng)15%；商品房施工面積將達(dá)到2500萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)25%，其中商品房新開(kāi)工面積將達(dá)到900萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)13%，近期預(yù)計(jì)約有1000萬(wàn)平方米的商品房項(xiàng)目將陸續(xù)達(dá)到預(yù)售許可條件，并投放市場(chǎng)。據(jù)此，陳孝京認(rèn)為，海南短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)房源緊缺局面。

　　對(duì)于囤積房源、哄抬價(jià)格的行為，海南加大了治理整頓力度。1月18日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)通知，要求各市縣住建局（房管局）盡快會(huì)同工商、物價(jià)等部門開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查整頓，是已批準(zhǔn)預(yù)售項(xiàng)目和未達(dá)到預(yù)售許可擅自銷售的項(xiàng)目。

　　海南省將嚴(yán)查捂盤惜售、炒房和哄抬價(jià)格等行為，如發(fā)現(xiàn)捂盤、惜售、不按申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)和未經(jīng)備案哄抬價(jià)格的行為，責(zé)令3天內(nèi)整改，逾期不加以整改的，將予以處罰，并記入企業(yè)信用檔案，列入黑名單，予以曝光，以后不再批準(zhǔn)土地供應(yīng)；對(duì)未達(dá)到預(yù)售許可的，不得以“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”、“預(yù)交誠(chéng)意金”等任何含有預(yù)訂款性質(zhì)的名義或方式進(jìn)行促銷，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令即時(shí)整改，并予以處罰，記入企業(yè)信用檔案，列入黑名單。

　　為有效遏制炒地、圈地現(xiàn)象，省國(guó)土環(huán)境資源廳日前發(fā)出通知，將對(duì)已劃撥和出讓國(guó)有建設(shè)用地的價(jià)款繳納情況進(jìn)行全面清理，加大欠繳土地價(jià)款的追繳力度，國(guó)土部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。

　　同時(shí)，有關(guān)部門將嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件，近期查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商圈而不用、非法占地、擅自改變用途、非法流轉(zhuǎn)等違法行為，以及地方政府和土地主管部門違反土地利用規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)使用土地等違法行為。

　　海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑透露，目前各級(jí)政府的儲(chǔ)備土地和已經(jīng)供應(yīng)企業(yè)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，完全可以滿足當(dāng)前市場(chǎng)合理正常的用地需求。初步估算，全省各市縣政府手中還有未供應(yīng)的存量建設(shè)用地約1.14萬(wàn)公頃（約17萬(wàn)畝）；已向企業(yè)供應(yīng)的存量建設(shè)用地約8900公頃（13萬(wàn)畝）。

　　“‘兩個(gè)暫停’是有條件的，也是有期限的?！蓖鯓I(yè)僑認(rèn)為，海南國(guó)際旅游島建設(shè)這盤棋如何布局如何落子，有待《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的引導(dǎo)，而規(guī)劃的正式出臺(tái)尚需時(shí)日。如果在這個(gè)“真空”時(shí)間段，沒(méi)有規(guī)矩隨意批地上項(xiàng)目，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)，為下一步發(fā)展設(shè)置障礙，同時(shí)對(duì)企業(yè)也不負(fù)責(zé)任。

　　《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正在加緊制定中，預(yù)計(jì)3月底提交國(guó)家發(fā)改委審批。規(guī)劃獲批之時(shí)將是“兩個(gè)暫?！苯饨?，屆時(shí)新的土地供應(yīng)格局將引導(dǎo)海南新一輪的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　據(jù)了解，海南省住建廳已編制完成《海南省房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及中長(zhǎng)期規(guī)劃》，并發(fā)文要求各市縣參照省級(jí)規(guī)劃，用兩個(gè)月時(shí)間編制本地房地產(chǎn)發(fā)展近中期建設(shè)計(jì)劃（2010—2012年），對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理安排，明確各項(xiàng)目的性質(zhì)、位置、規(guī)模、批次等，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目健康持續(xù)科學(xué)建設(shè)。

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　　保障性住房建設(shè)提速

　　用兩到三年的時(shí)間解決好本島居民的住房問(wèn)題

　　日前閉幕的海南省委五屆六次全會(huì)提出，要把推進(jìn)保障性住房建設(shè)作為民生工程，用兩到三年的時(shí)間解決好本島居民的住房問(wèn)題，讓國(guó)際旅游島建設(shè)成為強(qiáng)島富民的戰(zhàn)略?！?

　　“2010年，在全面完成2009年75798套保障性住房建設(shè)的同時(shí)，全省將新開(kāi)工建設(shè)不少于10萬(wàn)套保障性住房，建筑面積600萬(wàn)平方米，往后逐年增加。”陳孝京介紹。各市縣已著手開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，摸清全省公務(wù)員、教師、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)職工、普通居民等各群眾的住房現(xiàn)狀，以制定3年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，解決中低收入家庭住房困難。省政府要求各市縣盡快落實(shí)保障性住房用地、規(guī)劃、資金等方面的問(wèn)題，加快保障性住房建設(shè)速度。

　　海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“兩個(gè)暫?！辈挥绊憞?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水處理項(xiàng)目，以及保障性住房項(xiàng)目等的土地供應(yīng)。

　　對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房的用地需求，采用計(jì)劃單列方式足額保證，突破計(jì)劃指標(biāo)的可先行辦理轉(zhuǎn)用和供地審批手續(xù)。建立保障性住房用地審批綠色通道，即報(bào)即批，提高審批效率。對(duì)于急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用政府儲(chǔ)備土地，加快供地速度。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)供地中保障性住房用地比例，向社會(huì)公開(kāi)保障性住房用地的規(guī)劃方案、建設(shè)地塊和戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。將土地出讓收入的增收部分主要用于保障性住房的建設(shè)以及用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置

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