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評論:房產(chǎn)稅開征應(yīng)該新老劃斷

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 2385 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  房產(chǎn)稅開征似乎已是板上釘釘?shù)氖拢绾握魇諈s一言難盡。

  物權(quán)法實施后,有一個時期,物業(yè)稅開征似乎也是箭在弦上,不知為什么,后來好像沒人再提。就在物業(yè)稅似乎被人遺忘的時候,房產(chǎn)稅橫空出世。

  這兩個稅看上去大同小異,都是在持有環(huán)節(jié)向房產(chǎn)征稅,都是按市值計繳,都是財產(chǎn)稅,都被寄予抑制房價,以及調(diào)節(jié)貧富差距、改革地方財政的重任。同樣,征收這兩個稅,面臨著幾乎同樣的技術(shù)難題,例如,房產(chǎn)信息如何收集、房產(chǎn)價值如何評估以及具體征收環(huán)節(jié)等問題。為什么一個被擱置,一個卻在尚無法律依據(jù)的狀態(tài)下呼之欲出?

  答案可能是,物業(yè)稅比房產(chǎn)稅更復(fù)雜,物業(yè)稅看上去更像是一個終結(jié)者,它要將所有與房子有關(guān)的稅費統(tǒng)一起來,這就涉及很多方面的利益。而開征房產(chǎn)稅比較簡單,除了房屋持有人,其余人等應(yīng)該都會暗自高興。而且,開征房產(chǎn)稅無需修改或出臺法律,只需修改一個條例就OK了。

  回顧歷史,房產(chǎn)稅幾經(jīng)修改,但改來改去,都是圍繞營業(yè)性用房征收,而且還常常減征或免征,只有這次不同。不僅要征營業(yè)性房產(chǎn),還要征非營業(yè)性房產(chǎn),不僅不會減征免征,還要普征。目前的說法是只有套住房不征,但這種說法很難得到合理的支持。因為同樣是套房,有的是央產(chǎn)房,有的是小產(chǎn)權(quán)房,有的是房改花了極少的錢得到的,有的是花了大半輩子的積蓄購的,有的只有幾十平方米,有的可能幾百平方米。有的一套房可能只住一兩個人,有的也許住了三代人。起點就不公平,就很難保證整體公平。

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  依據(jù)現(xiàn)存的1986年10月1日實施的中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,房產(chǎn)稅是依照房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值計算繳納。房產(chǎn)出租的,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅稅率,依照房產(chǎn)原值計繳的為1.2%,依照房產(chǎn)租金收入計繳的為12%。從目前透露出來的新條例內(nèi)容來看,它不是按原值減除后的余值計繳的,而是按照市值,這就跟物業(yè)稅沒什么兩樣了,但物業(yè)稅涵蓋的范圍要比房產(chǎn)稅大得多。換言之,將來如果開征物業(yè)稅,就等同于雙倍征稅。除非其中不再包含房產(chǎn)稅,只是在房產(chǎn)稅基礎(chǔ)上簡單地取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產(chǎn)稅等其余稅費。但可以肯定地說,那是不可能的!

  開征房產(chǎn)稅,不知為何,被有意無意地說成是為了降低房價。高房價已是老百姓心頭永遠的痛,已榮升三座大山之頭。其實,開征房產(chǎn)稅的重要意義并不在此,它的主要作用在于調(diào)節(jié)居民收入,完善地方稅收體系,但如果套房之外的房子都要按照市值、一個稅率統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅,就起不到調(diào)節(jié)居民收入的作用,也很難杜絕房產(chǎn)投機,充其量不過是在房價基礎(chǔ)上增加新的負擔(dān)。同樣,在土地財政不改變的情況下,開征房產(chǎn)稅,無非是在土地出讓金之外又增加了新的財源,地方肯定樂觀其成,但要改變土地財政就難上加難了!如果只是一味地開征房產(chǎn)稅,而不通盤考慮如何縮小貧富差距,改革地方財政體系,那只是假借抑制高房價之名,將住房這座大山進一步加高加厚加重而已。

  在房產(chǎn)稅出臺之前購購的房屋,都是按照此前國家允許的政策購購的,任何新的政策都不應(yīng)該追溯既往。如果面向套房以外所有的房子開征房產(chǎn)稅,顯然有失公允,也是不誠信的行為。更何況,在購購這些房屋時,購房者都已經(jīng)一次性地繳納了土地出讓金,如果再繳納房產(chǎn)稅,屬于雙重征收,于理不合,于法牴牾。因此,光套房免征是不夠的,而應(yīng)該實行新老劃斷,從房產(chǎn)稅出臺之日起往后,不再一次性繳納土地出讓金,而是改繳房產(chǎn)稅,此前的依然按照非營業(yè)性用房政策繼續(xù)免征??紤]到將來還有可能實行物業(yè)稅,房產(chǎn)稅的稅率應(yīng)該比物業(yè)稅要低,同時為了體現(xiàn)社會公平和土地等資源的稀缺性,有必要實行累進稅制,對用于投資或明顯超出居住需求的住房征收高額房產(chǎn)稅。

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