回龍觀，北京知名的居住區(qū)。有人總結(jié)出它的三大特點(diǎn)：

一是大，觀內(nèi)分十多處園子，如云趣園、風(fēng)雅園、龍華園、龍澤園等，園下又分小區(qū)，設(shè)計(jì)的規(guī)模是30萬人，據(jù)說將成為亞洲的相對(duì)獨(dú)立的居住社區(qū)；

二是居民的同質(zhì)性程度比較高，雖有些拆遷戶、退休老人，但居民以年輕白領(lǐng)為主，房產(chǎn)個(gè)人所有，屬有產(chǎn)或中產(chǎn)。

三是回龍觀地處北京北五環(huán)外的北郊，尚在建設(shè)中，配套措施不完善，特別是交通問題很突出，入住率并不高。加上小區(qū)周圍文體娛樂設(shè)施極少，人們白天進(jìn)城上班，晚上回來只能是睡個(gè)覺，所以，回龍觀又得名“睡城”。

但是，這座“睡城”并不平靜，時(shí)不時(shí)地發(fā)生“維權(quán)”風(fēng)波，發(fā)達(dá)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，直推直選成功的人大代表，讓人不能不關(guān)注偏遠(yuǎn)的回龍觀———這座新興的、大型私有業(yè)主社區(qū)。不少社會(huì)學(xué)者密切關(guān)注著這里業(yè)主們的動(dòng)靜，認(rèn)為這里是中國(guó)社區(qū)自治較具希望的一塊土地。

綠地就是業(yè)主的權(quán)利

回龍觀里一起維權(quán)事件是“綠地風(fēng)波”。

2000年，回龍觀一期業(yè)主購(gòu)房時(shí)，開發(fā)商提供的小區(qū)規(guī)劃圖、樓書上標(biāo)有一塊挺大的綠地，說是上面還要建個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。入住兩三年了，那塊“承諾的綠地”一直荒著，居民們等著它有變綠。到了2003年9月，突然有，這塊空地上有了動(dòng)工的跡象。

一打聽，業(yè)主們才曉得不是建原先說好的綠地和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，而是要蓋公交公司的8棟住宅樓。不斷有業(yè)主過問此事，但沒人理睬。

工地上已搭好臺(tái)，建設(shè)單位準(zhǔn)備搞開工典禮了，業(yè)主們紛紛聚集到工地抗議，開工典禮臺(tái)成了維權(quán)演講臺(tái)。過后，回龍觀的業(yè)主們成立了“維權(quán)小組”，下設(shè)宣傳、工地、法律組，開始正兒八經(jīng)的維權(quán)。

業(yè)主代表找到開發(fā)商，開見面會(huì)、談判。開發(fā)商的解釋是：圖上標(biāo)的“綠地”是他們工作“失誤”。這個(gè)解釋不但沒讓業(yè)主滿意，反而被激怒，更覺得開發(fā)商的行為是“欺詐”。

參與維權(quán)的業(yè)主說：“市政府、市委，甚至國(guó)務(wù)院，能寄信的地方，我們都把上訪材料寄去了。打市長(zhǎng)熱線電話，可總也打不通?！?

這一年的“國(guó)慶節(jié)”，居民們?cè)诳盏厣辖M織了社區(qū)“迎國(guó)慶篝火晚會(huì)”。會(huì)后，趁人沒散，有人提議去上訪，當(dāng)即，一些有坐擁車的業(yè)主，開車到了北京市政府和中紀(jì)委，遞交了上訪信，要求查明開發(fā)商“欺詐業(yè)主”的真相，在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的背后，是否存在腐敗問題等等。至此，事情鬧大了。

綠地糾紛核心，就是當(dāng)初小區(qū)究竟是怎么規(guī)劃的，是不是真有綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)？公交公司的住宅樓是什么時(shí)候立項(xiàng)的，其間有無規(guī)劃變更？要想了解真相，必須看到規(guī)劃圖。一些業(yè)主數(shù)次跑到規(guī)劃委，但沒看到。

退休醫(yī)師杜茂文是維權(quán)小組成員，“國(guó)慶節(jié)”上訪過后，他和幾位業(yè)主又來到規(guī)劃委。

“一塊去看圖的業(yè)主里，就有一位老設(shè)計(jì)專家，他參與了國(guó)家大劇院的設(shè)計(jì)。等了老半天，工作人員拿來一張全新的大白紙，是復(fù)印的圖，我們要求看原件，說不能看，保密。我們看到的圖上，那塊地上根本沒標(biāo)蓋房子，也沒寫綠地，只有‘待建’字樣，我們照了相。”

居民害怕施工方突然開工，造成事實(shí)，于是，有個(gè)業(yè)主想出一法兒：咱們自己動(dòng)手綠化空地，在里邊種滿小樹，就沒法施工了。很快，1000多棵速生白楊樹苗拉回來，堆在工地門口，小區(qū)居民自己掏錢，現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)苗，然后一家老小進(jìn)去種。種好樹，大伙又一起平整了地，打上石灰，搞起了羽毛球場(chǎng)。

“我們種下的白楊樹，成活率80%，被拔掉時(shí)已經(jīng)挺高的了?！?

“每天，都有不上班的老頭兒老太太，守在工地門口，不準(zhǔn)他們進(jìn)料?！?

“綠地爭(zhēng)奪”處在了僵持階段。

因?yàn)闃I(yè)主的上訪，驚動(dòng)了有關(guān)專業(yè)部門。不久，便成立了“回龍觀小區(qū)業(yè)主信訪問題協(xié)調(diào)專業(yè)小組”，回龍觀的居民們感覺“綠地問題”有望解決了。業(yè)主維權(quán)代表做了詳細(xì)的資料準(zhǔn)備，制作了幾十張幻燈片，自備投影儀，在和“協(xié)調(diào)小組”的見面會(huì)上，一一匯報(bào)。協(xié)調(diào)小組表示要查明情況，處理好這些問題。

但不久后，相繼突發(fā)了一連串事件，使維權(quán)引發(fā)的沖突，不斷升級(jí)。

當(dāng)時(shí)，正值“京城金秋房展會(huì)”，幾十位回龍觀業(yè)主，為了給開發(fā)商難堪，頭戴小白帽，扯著條幅到了展會(huì)。他們直奔那家開發(fā)商的展臺(tái)，抗議開發(fā)商不講誠(chéng)信，導(dǎo)致組委會(huì)只好關(guān)閉這家開發(fā)商的展臺(tái)。

這天晚上，吃過飯，散完步，杜茂文正在家里上網(wǎng)，突然來了個(gè)電話：“杜老師，不好了，出事了，我們的人被打傷了，你快來！”他趕緊到了工地附近，果然一個(gè)業(yè)主維權(quán)代表躺在地上，說是被工頭指使的民工用棍子打了頭。

“我說快打110報(bào)警，有人說早打過了。結(jié)果110沒來，120倒來了。大約40時(shí)辰，警察才趕到。這時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的人是越聚越多。”

“我們抓住了一個(gè)打人的民工，大伙兒都要揍他，還是我們的一個(gè)業(yè)主，把他關(guān)進(jìn)自己車?yán)?，?shí)際上是把他保護(hù)起來，否則，真不知道后果會(huì)怎樣?！?

當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主回憶說：“本來我們的人被打傷了，那些打人的人就在工地上，戴著安全帽，手里拿著棍子。警察到了現(xiàn)場(chǎng)，本以為他們會(huì)馬上積極抓捕兇手，收繳他們的兇器。結(jié)果他們也不說什么，也沒去抓打人的人，只是拿著攝像機(jī)，一個(gè)勁兒地?cái)z像。”

“大伙兒本來情緒就挺激憤的，又看到警察是這個(gè)態(tài)度，認(rèn)為他們是行政不作為，越發(fā)激動(dòng)。不知誰喊了一句，走！我們開車找市長(zhǎng)去！結(jié)果，呼啦啦，一下子聚集了近百輛坐擁車?！?

就這樣，車子一輛接一輛，一路閃著應(yīng)急燈，朝深夜的北京城駛?cè)ァ?

“從代表一個(gè)人到代表一群人，從具體維權(quán)到積極參政”

回龍觀業(yè)主們“空地變綠地”的夢(mèng)想，較終還是沒有實(shí)現(xiàn)。眼下，那片空地上建成的商品房，正以每平方米4000元的均價(jià)出售著。

對(duì)于“綠地風(fēng)波”，回龍觀社區(qū)網(wǎng)上論壇，當(dāng)時(shí)就有帖子這樣分析：“城市規(guī)劃的不透明和缺少監(jiān)督，很大程度上是回龍觀事件愈演愈烈的制度原因。在一個(gè)對(duì)規(guī)劃缺乏必要約束的制度背景下，由于土地背后所隱含的巨大利益，想盡各種辦法打通關(guān)節(jié)、變更規(guī)劃，以謀求商業(yè)利益，是人們心照不宣的猜測(cè)。

“將要蓋起的8棟12層的住宅樓中，并不全部是公交公司的宿舍，還有相當(dāng)一部分是變成商品房出售，而由此可能帶來的利益，才是引發(fā)綠地事件的根本原因。”

維權(quán)失利后，為了替一位維權(quán)小組成員請(qǐng)律師、打官司，回龍觀業(yè)主在網(wǎng)上自發(fā)組織募捐，竟捐得了人民幣11萬元；他們還為關(guān)在拘留所的維權(quán)代表，過了隆重的“網(wǎng)上生日”，鮮花和祝福的帖子絡(luò)繹不絕?！氨Ｐl(wèi)綠地”引發(fā)的一系列維權(quán)活動(dòng)，成了許多回龍觀一期居民再也抹不掉的記憶。

一位住在回龍觀，一直關(guān)注維權(quán)活動(dòng)的社會(huì)學(xué)者，很是感慨：“這是一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想像的社區(qū)凝聚力，這種凝聚力來自哪里？當(dāng)然較顯而易見的解釋，是社區(qū)成員的共同利益。但問題是，在同樣存在共同利益的地方，卻不一定會(huì)具有這樣的一種社區(qū)凝聚力?！?

這次維權(quán)，給回龍觀帶來了另一件意想不到的副產(chǎn)品，其影響力，甚至超過了維權(quán)活動(dòng)本身。

2003年10月29日，回龍觀社區(qū)網(wǎng)上論壇貼出一個(gè)“重要通知”：

“各位業(yè)主：昌平區(qū)人大代表換屆選舉正在緊張進(jìn)行，這是一項(xiàng)關(guān)系到我們切身利益的大事?；佚堄^地區(qū)的問題有目共睹：交通擁堵，治安混亂，醫(yī)院、學(xué)校配套不足，業(yè)主權(quán)益屢受侵害，希望大家積極參加選舉，選出能真正代表我們自己利益的人，推動(dòng)回龍觀文化社區(qū)問題的解決和建設(shè)的發(fā)展。目前，大家的頭要任務(wù)是在11月15日前，到各居委會(huì)登記選民資格?！?

那時(shí)，北京區(qū)縣人大換屆選舉剛開始，按有關(guān)規(guī)定，只要由10位選民共同推薦就可成為獨(dú)立候選人。結(jié)果，回龍觀選區(qū)輪選出了9位候選人。

一位候選人描述道：“這樣的競(jìng)選人大代表的場(chǎng)面少有，我以前是沒見過。”“小區(qū)內(nèi)的競(jìng)選聲勢(shì)造得很大，敲鑼打鼓游行，向選民做宣傳，候選人發(fā)表競(jìng)選演說。”

他們?cè)诟?jìng)選時(shí)表態(tài)：“過去，我們都習(xí)慣了依賴組織上安排的候選人，不管我們對(duì)他了解多少，也不問他有沒有參政議政的能力和水平，他能不能代表群眾的意見和要求，往往就畫圈、打鉤了事。當(dāng)然，其中杰出杰出者蕓蕓，但也不乏有的代表不能代表群眾。經(jīng)歷和現(xiàn)實(shí)告訴我，參加人大代表的選舉是每一位公民依法行使自己的民主權(quán)利、加強(qiáng)國(guó)家民主法制建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)美好生活的大事?！?

———“當(dāng)一個(gè)人民代表，需要責(zé)任感和勇氣。身處社會(huì)基層，尊重民意、代表民意，要為人民的根本利益奔走吶喊，當(dāng)好他們的代言人。我不會(huì)妄自許下過多的許諾，但我將努力讓你們較滿意。如果當(dāng)選，我將作為一名職業(yè)人民代表，成立專門工作室，隨時(shí)傾聽你的意見和要求，并去你的社區(qū)了解民意?！?

———“我參加競(jìng)選，因?yàn)槲沂且晃还?，熱愛我的?guó)家，希望促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化水平的提高，愿在民主與法制建設(shè)的征途上為它添磚加瓦；我參加競(jìng)選，因?yàn)槲沂且晃粯I(yè)主，我熱愛這片給了我歡樂和痛苦的社區(qū)。關(guān)注社會(huì)公正，關(guān)注弱勢(shì)群體應(yīng)有的權(quán)利，我深知廣大業(yè)主的艱辛，我愿為維護(hù)每一位社區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益不懈效力?！?

———“我特別關(guān)注環(huán)保，關(guān)注現(xiàn)已擁擠不堪的道路交通，關(guān)注孩子們的入學(xué)入托，關(guān)注老年人的醫(yī)療條件，關(guān)注業(yè)主維權(quán)的正當(dāng)要求。如果當(dāng)選，我將是昌平區(qū)人大代表，我會(huì)牢記我的社會(huì)責(zé)任，積極推動(dòng)民主和法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；如果當(dāng)選，我將是新型社區(qū)的人大代表，我將為社區(qū)自治，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，建設(shè)美好家園鞠躬盡瘁?！?

較后，32歲的聶海亮當(dāng)選為回龍觀選區(qū)惟一的人大代表。

對(duì)于他的當(dāng)選，一些學(xué)者很興奮，將之概括為“北京現(xiàn)象”。有媒體評(píng)價(jià)道：“普通業(yè)主自薦參選人大代表，意味著他們從上訪維權(quán)走向選舉維權(quán)，從代表一個(gè)人到代表一群人，從具體維權(quán)到積極參政?！薄奥櫤Ａ恋漠?dāng)選，應(yīng)該是中國(guó)社區(qū)民主與現(xiàn)行民主體制實(shí)現(xiàn)的個(gè)對(duì)接。”

對(duì)當(dāng)事人聶海亮來說，他可沒想這么多。

“當(dāng)人大代表，對(duì)我來說，純屬意外，它本來不在我的人生設(shè)計(jì)中?！?

“頭先，老百姓要的就是知情權(quán)，然后，才可能維護(hù)好自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)”

晚上7時(shí)，剛剛從城里奔回家的聶海亮，正在吃晚飯。他一手抓著烙餅，一手拿著雞脖。因?yàn)闆]時(shí)間做飯，晚飯

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