隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋商品化、住房制度改革的加快，房產(chǎn)糾

紛也逐年增長(zhǎng)。房產(chǎn)糾紛一般來說大多構(gòu)成民事案件，屬于人民法院民事案

件受理范圍，少數(shù)構(gòu)成行政案件，屬于行政案件的受理范圍。但也有些房產(chǎn)

糾紛并不屬于人民法院受理范圍，而應(yīng)由其他部門來受理。因此，在提起訴

訟前，頭先應(yīng)對(duì)房產(chǎn)糾紛的性質(zhì)有所了解，弄清楚它是否屬于人民法院的受

理范圍。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和司法審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在案件受理范圍方面，糾紛當(dāng)

事人應(yīng)注意以下一些界限：

1.凡以房產(chǎn)為標(biāo)的的購(gòu)賣、租賃、典當(dāng)、建筑承包（包括勘察、設(shè)計(jì)、

建筑等）、合建、代理、居住、使用、轉(zhuǎn)讓、確權(quán)等民事行為發(fā)生的糾紛，

均可以向人民法院提起訴訟，人民法院將作為民事案件受理。

2.因單位內(nèi)部分配公房使用權(quán)而產(chǎn)生的糾紛，如果是單位職工對(duì)單位分

房決定有意見的，不屬法院受理范圍，不能向法院起訴；如果是受配人（或

其它原舊房?jī)?nèi)應(yīng)一并遷出的同住親屬占住舊房）分得新房又無理占住舊房或

非受配人以單位分配不合理為由而強(qiáng)占公房，被侵害人（包括單位和合法受

配人）可以向法院提起訴訟。

3.單位分配給職工住房使用權(quán)并訂有分房合同的，職工由于本人原因而

離職、辭職，或單位除名、開除的，單位根據(jù)合同要求收回公房使用權(quán)的，

可以向法院提起民事訴訟。

4.單位之間因行政調(diào)撥等原因引起的房屋糾紛，不屬法院受理范圍，當(dāng)

事人應(yīng)向有關(guān)主管部門申請(qǐng)解決。因歷史原因由行政劃撥房屋使用權(quán)的，現(xiàn)

房屋產(chǎn)權(quán)人要求收回房屋自用或要求明確租金的，可以向法院起訴，法院一

般作為民事案件受理。

5.因違章建筑的認(rèn)定、拆除引起的糾紛，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)受理。行政機(jī)關(guān)

不依法處理或處理不當(dāng)，當(dāng)事人不服的，可作為行政案件提起訴訟。但當(dāng)事

人以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的購(gòu)賣、租賃、抵押等民事糾紛以及因違章建筑妨

礙他人通風(fēng)、采光等引起的相鄰糾紛可作為民事案件向法院起訴。

6.因?yàn)橛嘘P(guān)部門審批建筑執(zhí)照不當(dāng)，影響他人通風(fēng)、采光引起的糾紛，

一般應(yīng)由原告向有關(guān)部門申請(qǐng)解決，也可向法院提起行政訴訟。

7.有關(guān)私房落實(shí)政策的案件，如私房社會(huì)主義改造中的問題，建國(guó)初期

由有關(guān)部門代管的房產(chǎn)問題，落實(shí)華僑、港、澳、臺(tái)胞私房政策的問題等，

原告應(yīng)向當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門或有關(guān)主管部門申請(qǐng)解決。但有關(guān)部門按私

房落實(shí)政策先落實(shí)了房產(chǎn)、后又撤銷的，當(dāng)事人對(duì)撤銷的具體行政行為不

服，可以向法院提起行政訴訟。

（中國(guó)房地產(chǎn)信息 劉德生）

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