核心提示

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的生命線，適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2008年市建設(shè)與管理局銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真吸取外地安全生產(chǎn)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推出多項(xiàng)新舉措，在建筑業(yè)產(chǎn)值比2007年同期增長(zhǎng)的情況下，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，守住工程質(zhì)量安全“保底線”，較好地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)；全市工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生等級(jí)質(zhì)量事故；建設(shè)品質(zhì)不斷提高，已有13個(gè)單位工程被評(píng)為“省優(yōu)工程”，1個(gè)單位工程被評(píng)為“魯班獎(jiǎng)工程”，53個(gè)單位工程被評(píng)為“市優(yōu)工程”，還有一批項(xiàng)目正在申報(bào)市優(yōu)評(píng)審；文明施工工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，文明工地創(chuàng)建成效顯著，共有60個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)文明工地。

2008年被確定為建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的“鞏固年”，適應(yīng)新形勢(shì)要求，市建設(shè)與管理局積極主動(dòng)開(kāi)展了一系列活動(dòng)，這些活動(dòng)主要包括堅(jiān)持季度總結(jié)分析，嚴(yán)格責(zé)任追究，重視質(zhì)量安全培訓(xùn)再教育，成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)隊(duì)和教育隊(duì)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與聯(lián)網(wǎng)，分戶驗(yàn)收制度有序推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)工程與文明工地創(chuàng)建，工程監(jiān)督和監(jiān)理崗位技能練兵，以及質(zhì)量安全文明施工行為考評(píng)、安全生產(chǎn)治理與督查、文明施工百日整治和創(chuàng)建、質(zhì)量安全生產(chǎn)月、工程質(zhì)量檢測(cè)抽查、監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查等。一系列活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)工程質(zhì)量安全管理工作取得了良好的成效。

環(huán)環(huán)檢查

揪出工程質(zhì)量隱患12038條次

2008年全市建設(shè)系統(tǒng)先后開(kāi)展了包括日常建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)、建筑市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作、監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)、質(zhì)量安全文明施工行為月考評(píng)活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“質(zhì)量月”活動(dòng)在內(nèi)的一系列專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查活動(dòng)，使工程質(zhì)量安全監(jiān)管常態(tài)化。

通過(guò)日常質(zhì)量監(jiān)督檢查，全年共發(fā)出各類整改通知書2540份，其中要求局部停工整改的有211個(gè)工程，責(zé)令整改的有412個(gè)工程，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患12038條次，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。在安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)中，共督查企業(yè)562家，督查在建項(xiàng)目4757家/次，排查隱患4255條。在建筑市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作中，共對(duì)210個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的19家施工企業(yè)和8家監(jiān)理企業(yè)分別給予責(zé)令改正、取消在廈資質(zhì)備案、不予資質(zhì)備案、暫緩資質(zhì)備案、列入監(jiān)管黃色警示、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為紀(jì)錄等處理，對(duì)18名有關(guān)工程的項(xiàng)目經(jīng)理和10名總監(jiān)理工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入不良行為紀(jì)錄。

針對(duì)第四季度國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大建筑施工生產(chǎn)安全事故，全市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，分兩個(gè)階段于11月和12月對(duì)我市建設(shè)系統(tǒng)各單位開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查，全面排除安全隱患。

建章立制

督導(dǎo)隊(duì)巡查工地現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化

全市在建工程數(shù)量眾多，單靠主管部門力量，就是每天檢查，也不可能排查掉所有的安全隱患，解決問(wèn)題的一個(gè)有效辦法是，強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理一律實(shí)行旁站監(jiān)督，充分發(fā)揮其工程監(jiān)督的作用。

2008年，市建設(shè)與管理局、市監(jiān)察局和市安監(jiān)局聯(lián)合檢查了全市在建工程的所有監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為，對(duì)17家存在問(wèn)題的監(jiān)理單位分別給予行政處罰、一定期限財(cái)政投融資工程的建設(shè)單位不得選擇其為中標(biāo)人、列入監(jiān)管黃色警示、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為記錄等處理，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)25名總監(jiān)理工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄。

為強(qiáng)化施工企業(yè)建設(shè)工程安全工作，提高事故預(yù)防和控制能力，規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)保后服務(wù)行為，充分發(fā)揮建筑意外傷害保險(xiǎn)改革成果對(duì)安全生產(chǎn)的督促、引導(dǎo)作用，2008年4月，市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)及其市管工程建筑意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)成立了我市支建設(shè)工程安全生產(chǎn)督導(dǎo)隊(duì)，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行常態(tài)化的巡回督導(dǎo)，幫助其發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出整改意見(jiàn)。成立以來(lái)，督導(dǎo)隊(duì)已經(jīng)對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)241個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全督導(dǎo)工作，共形成針對(duì)性督導(dǎo)建議書639條，對(duì)于工程施工中存在的安全隱患及時(shí)、準(zhǔn)確的書面告知施工單位并提出可行的整改意見(jiàn)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)報(bào)告市質(zhì)安站。

落實(shí)及出臺(tái)監(jiān)理相關(guān)制度。市建設(shè)與管理局已組織起草并發(fā)布了《廈門市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案管理辦法》和《廈門市建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》兩份規(guī)范性文件。這些相關(guān)制度的出臺(tái)有利于引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)根據(jù)工程類別、建設(shè)規(guī)模、施工難易程度等情況合理編制投標(biāo)文件、合理配備人員及質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)。

質(zhì)量公示

分戶驗(yàn)收公示較少三個(gè)月

住宅工程的質(zhì)量和使用安全是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，如何確保住宅工程質(zhì)量，讓市民住上“放心房”、“滿意房”，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷探索的問(wèn)題。我市從2007年下半年試行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，根據(jù)該制度，凡住宅工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件一并移交給業(yè)主，并將分戶驗(yàn)收結(jié)論在住宅單元入口處公示，公示時(shí)間從交房日起不少于三個(gè)月。這也就是說(shuō)與過(guò)去相比，購(gòu)房者看到的不僅是整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況，對(duì)自己房子的質(zhì)量情況也將一目了然。2008年我市大力培訓(xùn)和宣傳分戶驗(yàn)收制度，總結(jié)住宅分戶驗(yàn)收工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體落實(shí)質(zhì)量意識(shí)及質(zhì)量責(zé)任情況，保證分戶驗(yàn)收制度落到實(shí)處。

針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)低迷形勢(shì)下的各種問(wèn)題，市建設(shè)與管理局還組織對(duì)全市226個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量檢查和質(zhì)量投訴情況大調(diào)查，要求各開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)各自住宅工程項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)對(duì)住宅工程的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)質(zhì)量行為。針對(duì)如何規(guī)范和加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理及如何積極應(yīng)對(duì)業(yè)主的投訴等問(wèn)題，召開(kāi)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量控制研討會(huì)，為今后的住宅質(zhì)量控制提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

封堵虛假檢測(cè)確保工程質(zhì)量

完成工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與聯(lián)網(wǎng)工作，經(jīng)過(guò)一年多的努力，全市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室、施工企業(yè)試驗(yàn)室等34個(gè)試驗(yàn)室的檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集并實(shí)現(xiàn)了與檢測(cè)監(jiān)督信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，此舉有力地防止了假冒偽劣和不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備用于工程項(xiàng)目中，同時(shí)防止建筑工程中出現(xiàn)的假報(bào)告等現(xiàn)象，基本封堵了虛假檢測(cè)的空間。

在過(guò)去，由于過(guò)多人為的操作，為虛假檢測(cè)提供了空間，致使一些質(zhì)量不合格的材料流入工地，影響了工程質(zhì)量安全。電腦自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成檢測(cè)報(bào)告，當(dāng)日檢，當(dāng)日出結(jié)果。

按照新做法，凡是材料檢測(cè)都將通過(guò)一套專業(yè)的電腦系統(tǒng)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)過(guò)程在電腦里看得清清楚楚。這項(xiàng)制度同時(shí)規(guī)定，今后凡在本市開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室和建筑施工企業(yè)試驗(yàn)室，應(yīng)在每天下午6：00前向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)當(dāng)天的檢測(cè)報(bào)告和原始檢測(cè)數(shù)據(jù)曲線，一經(jīng)檢出不符合質(zhì)量的材料，天，工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門就立即通知項(xiàng)目所在監(jiān)管單位，立即停止材料使用。

與此同時(shí)，工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門還積極參與援建四川災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房工作，成立質(zhì)量監(jiān)管組下設(shè)若干質(zhì)量監(jiān)督小組，編寫了《援建四川地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》，制定了《活動(dòng)板房制作質(zhì)量檢查表》、《活動(dòng)板房安裝驗(yàn)收表》、《活動(dòng)板房安全檢查表》，共監(jiān)督檢查援川安置房17700套。(廈門日?qǐng)?bào)記者陳運(yùn)軍實(shí)習(xí)生徐恒)