據(jù)悉，福州市上百家物管公司決定在“３·１５”前夕聯(lián)手采取一個(gè)行動(dòng)，停止為自來水公司無償代收代墊水費(fèi)。

據(jù)福州的物業(yè)管理公司之一、福建永安物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人介紹，福州的物業(yè)管理公司為自來水公司無償代收代墊水費(fèi)已有十來年了，不但白干還要倒貼。他說，無償代收代墊水費(fèi)是個(gè)不公平的約定，去年９月１日實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“供水、供電單位必須向較終用戶收取”，今年１月又明確物管公司可向委托單位收取代收手續(xù)費(fèi)，半年來，讓他們頭痛的水費(fèi)無償代收代繳代墊的問題卻絲毫沒有解決。因而，福州市眾多物管公司在由福州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)牽頭與自來水公司多次協(xié)商無果的情況下，開始謀劃一次集體“罷工”。

物管公司：代收水費(fèi)是“霸王條款”

其實(shí)，在福州市有關(guān)物業(yè)管理公司采取行動(dòng)之前，業(yè)內(nèi)已有征兆：早在去年９月１日，廈門上百家物業(yè)管理公司就采取“零點(diǎn)行動(dòng)”來強(qiáng)制終止與廈門市自來水公司的無償代墊協(xié)議，取得了一定的成效。

日前由福州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)十多家常務(wù)理事單位自行發(fā)起的“終止《用戶水費(fèi)結(jié)算協(xié)議書》”的倡議，得到了福州市上百家物管公司的聲援與支持。

而說到底，長期的代收代墊帶來的經(jīng)營虧損才是榕城物管公司這次聯(lián)手“罷工”的直接誘因。福建永安物管公司總經(jīng)理林常青算了一筆賬：以福州一個(gè)５００戶的小區(qū)為例，每個(gè)月產(chǎn)生的水電費(fèi)就是近６萬元（按每戶：１５噸水／月×１．４５元／噸＝２１．７５元，２００千瓦時(shí)電／月×０．３６元＝７２元，水電公攤費(fèi)按每個(gè)月２０元算，那么，整個(gè)小區(qū)每個(gè)月水電的開支就是（２１．７５＋７２＋２０）×５００＝５６８７５元）。按目前的情況來看，基本上福州小區(qū)的水電費(fèi)收取的概率一般只有９０％，而目前物管公司與供水供電部門簽訂的協(xié)議約定，物管公司必須代收代繳，對管理區(qū)域內(nèi)沒有收取水電費(fèi)的用戶還必須代墊，也就是說，一家物管公司管理一個(gè)小區(qū)，在水電費(fèi)的收取上每月就要虧近６０００元。

林常青認(rèn)為，這種物管公司代收代繳甚至代墊的不對等市場行為，主要是供水行業(yè)目前還是壟斷性行業(yè)，其制定的“霸王條款”根本就沒有協(xié)商的余地，如果不接受，自來水公司就不給該小區(qū)供水，物管公司自然無法接管該小區(qū)。

自來水公司：難以承擔(dān)的費(fèi)用

不論是治標(biāo)——向各物管公司支付代收水費(fèi)的代理費(fèi)，還是治本——為居民用戶全面安裝一戶一表，福州自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，作為企業(yè)，他們都難以承擔(dān)這些費(fèi)用。

福州市自來水公司營業(yè)管線所所長曹銘杰說，在物管公司代收水費(fèi)的情況下，考慮物管公司的相關(guān)費(fèi)用問題應(yīng)該是正常的。但自來水公司作為一個(gè)企業(yè)，無法承擔(dān)這么大的負(fù)擔(dān)。這個(gè)可能性只有在通過物價(jià)部門批準(zhǔn)后，通過提高水價(jià)填補(bǔ)自來水公司的虧缺。他也算了一筆賬：目前的生活用水水價(jià)為１．４５元／噸，除去污水處理費(fèi)０．４５元／噸和政府收取的有關(guān)費(fèi)用０．０６元／噸，真正的水價(jià)只有０．９４元／噸，僅夠水的生產(chǎn)成本和管理成本。在這種情況下，支付給物管公司的代理費(fèi)應(yīng)從哪里出，怎么出，這都有待商議。

自來水公司一工作人員也坦言，一戶一表是目前水費(fèi)管理的較好方式。物管公司的煩惱，主要來自于福州市很多小區(qū)的水表設(shè)置不科學(xué)。粗略統(tǒng)計(jì)，福州市目前有３０萬戶需要進(jìn)行一戶一表改造。但經(jīng)費(fèi)問題又成了一戶一表改造工作的瓶頸。

據(jù)了解，目前自來水公司已向福州市政府做了用水一戶一表改造的專題報(bào)告，但目前該市的相關(guān)政策還沒有明晰。

爭議焦點(diǎn)：誰才是“較終用戶”？

在這場物管公司與自來水公司的爭執(zhí)中，“較終用戶”的界定，是矛盾的焦點(diǎn)。曹銘表示：“較終用戶”這個(gè)概念怎么確認(rèn)呢，物業(yè)管理公司也可以算做較終用戶。

去年９月１日正式實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第４５條中明確規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向較終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。但是，在“較終用戶”的界定上，又讓物管公司陷入了一場似是而非的爭執(zhí)中。因?yàn)?，按照自來水公司的理解，他們的自來水設(shè)備是牽到小區(qū)門口的，而小區(qū)內(nèi)再進(jìn)行分表的用戶就不是其“較終用戶”了。而物管公司對此表示，用水的是小區(qū)業(yè)主，又不是物管公司，把其界定為“較終用戶”未免太牽強(qiáng)了。

對此，福建省元一律師事務(wù)所卓文彬律師也表示，“較終用戶”應(yīng)該是沒有再進(jìn)行中轉(zhuǎn)的用戶，很明顯國家有關(guān)部門規(guī)定“供水、供電、供熱、供氣等的較終用戶”就是具體的使用者。在這一塊收費(fèi)問題上，今年１月１日起實(shí)行的建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第１７條明確提出：“物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用?！?p>困惑：誰來為“代收水費(fèi)”購單？

有業(yè)內(nèi)人士說，這次物管公司的聯(lián)合行動(dòng)較終可能會(huì)使自來水用戶“掏腰包”，因?yàn)?，物管公司抵制無償代收水費(fèi)的目的，就是要么不再代收，要么有償代收水費(fèi)；而對自來水公司來說，如果真要自己來收的話，那就要增加資金、人員投入，或者投資增加設(shè)備，進(jìn)行一戶一表改造。無論采取哪種辦法，都離不開錢。羊毛出在羊身上，這個(gè)錢較終還是要由用戶來分?jǐn)偂蛘咛岣咚畠r(jià)，或者出材料錢。

隨 評： 物業(yè)管理的發(fā)展進(jìn)程從一開始就是桎梏重重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對公房和居民的管理因?yàn)閹в袧庵氐恼紊?，?shí)際上無法以盈虧的概念來衡量。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的轉(zhuǎn)型后，仍然不能夠擺脫由于行業(yè)壟斷帶來的桎梏，不能不說是物業(yè)管理行業(yè)的隱痛。

記者曾經(jīng)參加過北京高端物管業(yè)界老總們的一次聚會(huì)。會(huì)上，老總們除了就如何更好地致力于服務(wù)業(yè)主進(jìn)行了交流以外，也談到了與水、電等相關(guān)的壟斷行業(yè)部門打交道的困擾。無論如何，物管業(yè)的發(fā)展前景不容質(zhì)疑，就物管業(yè)而言，國外知名企業(yè)紛沓而至，國內(nèi)企業(yè)要求擺脫桎梏輕裝前進(jìn)的呼聲也一浪高過一浪。結(jié)合“３·１５”維權(quán)的不斷拓展，我們欣喜地看到，維權(quán)將不再只是消費(fèi)者的事。而對于企業(yè)的維權(quán)，特別是物管企業(yè)的維權(quán)，我們還有很多的事要做，也還有更長的路要走。因此，對于福州市此次上百家物管企業(yè)“３·１５”維權(quán)的聯(lián)手舉動(dòng)，我們將拭目以待?！　　　　?作者：葉傳杰、帥斌彬)