一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則

在京和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革的基本原則是：統(tǒng)一政策，歸口

管理；國家、單位、個人合理負(fù)擔(dān)，量力而行；新房新制度，老房老辦法；一次性

補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合；與地方政策相銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、停止住房實物分配，進(jìn)一步完善住房公積金制度

（四）從1998年底起，在京和國家機(jī)關(guān)停止住房實物分配，逐步實行住房

分配貨幣化。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和騰退的舊公有住房，除根據(jù)需要留出一部分作為

廉租住房外，原則上只售不租。職工在個人合理負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，通過使用住房公積

金、住房補(bǔ)貼和住房貸款購購住房。

凡在1998年底前已開工的單位自建住房，或已交納購房預(yù)定金購購的商品住房，

并于1999年底前竣工的，可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售，也可按屆時北京市

人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［94］43號，以

下簡稱《決定》）規(guī)定的出售現(xiàn)有公有住房的成本價向職工出售。

較低收入的職工家庭，可申請租住廉租住房。較低收入職工家庭根據(jù)北京市人

民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)確定。

（五）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號），進(jìn)一步完

善住房公積金制度。到2000年底，職工和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8％。按

照“住房委員會決策、住房公積金管理運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原

則，加強(qiáng)住房公積金的管理。建立職工個人住房公積金賬戶。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于

職工購購、建造、翻建、大修自住房，任何單位和個人不得挪做他用。

三、建立住房補(bǔ)貼制度，

逐步實行住房分配貨幣化

（六）建立住房補(bǔ)貼制度。無房和住房未達(dá)標(biāo)職工（含離退休職工），在按經(jīng)

濟(jì)適用住房價格和市場價購購住房（包括新建經(jīng)濟(jì)適用住房、騰退的舊公有住房和

商品住房）時，均可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼。

（七）職工住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼。

1．每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格除以2與個

人合理負(fù)擔(dān)額之差測定；職工個人負(fù)擔(dān)額按不低于在京和國家機(jī)關(guān)職工年平均

工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定?；鶞?zhǔn)補(bǔ)貼額隨職工工資、經(jīng)濟(jì)適用住房

價格、住房公積金繳存比例的變動而變動。北京市1999年度每平方米建筑面積經(jīng)濟(jì)

適用住房基準(zhǔn)價格為4000元，每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。2．工齡補(bǔ)貼

額按年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額（以下簡稱年度工齡補(bǔ)貼額）與職工建立住

房公積金制度前的工齡以及職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計算。

其中，年度工齡補(bǔ)貼額按《決定》規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法計算。

1999年年度工齡補(bǔ)貼額為13元。

職工購房補(bǔ)貼建筑面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

公務(wù)員：科級以下，60平方米；正、副科級，70平方米；副處級，80平方米；

正處級，90平方米；副司（局）級，105平方米；正司（局）級，120平方米。

機(jī)關(guān)工勤人員：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人，60平方

米；技術(shù)工人中的高端工、技師和25年（含25年）以上工齡的普通工人，70平方米；

技術(shù)工人中的高端技師，80平方米。

職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。

（八）1998年12月31日（含）前參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工），

其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工

（以下簡稱新職工）的住房補(bǔ)貼，均按月發(fā)放，計入職工個人賬戶，專項用于住房

消費。

月住房補(bǔ)貼額為職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工

資之和，下同）乘年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)以基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工

購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測算，由財政部、建設(shè)部會同國務(wù)

院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）、中共直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱

中直管理局）定期公布。1999年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為0．66。

（九）無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放方式，

在職工購購住房時，向所在單位提出申請并得到批準(zhǔn)后，直接劃入售房單位。

一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼為：1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資×1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)

×職工1998年底前的工作月之和＋1999年年度工齡補(bǔ)貼額×職工建立住房公積金制

度前的工齡×職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

（十）住房未達(dá)標(biāo)的老職工的補(bǔ)差辦法，由國管局、中直管理局另行制定。

（十一）住房補(bǔ)貼資金來源于原國家預(yù)算內(nèi)在京和國家機(jī)關(guān)住房建設(shè)資金

劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和原各單位自籌的建房資金。原國家預(yù)算內(nèi)

在京和國家機(jī)關(guān)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分，原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入

總額。

（十二）在京和國家機(jī)關(guān)各部門（以下簡稱各部門）按規(guī)定時間，將本部

門下年度所需住房補(bǔ)貼資金總額，按經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系由主管部門匯總報財政部。財政

部根據(jù)各部門住房狀況和售房資金收入、無房和未達(dá)標(biāo)的老職工人數(shù)，以及新職工

人數(shù)，審核確定住房補(bǔ)貼的年度補(bǔ)貼指標(biāo)，按經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系下達(dá)到主管部門，再由

主管部門分解下達(dá)到各部門。

住房補(bǔ)貼的分配情況，由財政部會同國管局、中直管理局按年度向各部門公布。

（十三）各部門要按規(guī)定做好原有住房資金的核定、劃轉(zhuǎn)工作，建立單位住房

基金，設(shè)立住房補(bǔ)貼資金專戶。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，綜合考慮職工的

工齡、職務(wù)等因素，確定老職工的住房補(bǔ)貼發(fā)放順序。申請住房補(bǔ)貼的購房職工，

應(yīng)向所在單位如實提供本人和配偶住房狀況等有關(guān)材料。

（十四）在京和國家機(jī)關(guān)住房補(bǔ)貼資金的籌集、申請、審批、撥付和管理

的具體辦法，由財政部商國管局、中直管理局另行制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，

加快實現(xiàn)住房商品化

（十五）穩(wěn)步提高在京和國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)有公有住房租金，租金標(biāo)準(zhǔn)和提租

時間原則上與北京市同步。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高要與提高職工（包括離退休職工）收入

相結(jié)合。對民政部門確定的社會救濟(jì)對象及其他低收入家庭和領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有

困難的離退休職工家庭要減收或免收新增租金。租金減、免的具體辦法參照北京市

人民政府的有關(guān)規(guī)定，由國管局、中直管理局另行制定。

（十六）職工現(xiàn)承租的公有住房，除按有關(guān)規(guī)定不宜出售的外，繼續(xù)按屆時北

京市人民政府根據(jù)《決定》規(guī)定的出售現(xiàn)有公有住房的成本價向職工出售。出售現(xiàn)

有公有住房收回的資金，除按規(guī)定提取房屋公共部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)

專項基金外，納入單位住房基金，專項用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（十七）部級（含副部級，下同）干部現(xiàn)住房出售問題，要抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，

制定出售辦法。同時要繼續(xù)加強(qiáng)對部級干部，特別是離退休部級干部住房的維修和

管理。

五、改革住房供應(yīng)方式，逐步實行住房供應(yīng)社會化

（十八）停止對各部門機(jī)關(guān)住房建設(shè)撥款，逐步實行住房供應(yīng)社會化。近期在

京和國家機(jī)關(guān)職工經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)多渠道并存。

1．在一定時期內(nèi)，國管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造

成本價向在京和國家機(jī)關(guān)職工出售。2．有建房土地或?qū)碛挟a(chǎn)權(quán)的危舊住宅小

區(qū)進(jìn)行改建的單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，近期可利用本單

位現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價格向本單位職工出售。3．

支持職工購購北京市向在京和國家機(jī)關(guān)職工提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；開發(fā)建設(shè)按《通知》

規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房價格（7項成本因素，利潤控制在3％以下）進(jìn)行招投標(biāo)，確定

開發(fā)建設(shè)單位，確保工程質(zhì)量。

（二十）加強(qiáng)已售公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理工作，研究制定改革房

屋管理體制的辦法和措施，逐步引入競爭機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理收費行為，提高服務(wù)

質(zhì)量。

（二十一）廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由財政出資

新建。廉租住房的租金實行統(tǒng)一定價，定期公布。當(dāng)承租人家庭收入超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

時，應(yīng)遷出廉租住房或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。承租廉租住房的申請、審批辦法由國管局會

同中直管理局另行制定。

(北京青年報）