隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾突出，為堅(jiān)守18億畝耕地紅線，解決土地資源供需突出矛盾，9月9日，記者從國土資源部獲悉，國土資源部日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，從2009年起，除國家重大工程可以暫緩?fù)?，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”。

《通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃，切實(shí)組織完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不低于規(guī)劃規(guī)定的保有量任務(wù)。從2009年起，除國家重大工程可以暫緩?fù)?，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”。

國土資源部耕地保護(hù)司副司長黃鶴圖9日在新聞發(fā)布會上說，《通知》要求，地方各級國土資源部門要大力加強(qiáng)土地整理，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。在中東部糧食主產(chǎn)區(qū)，打造糧食產(chǎn)能核心區(qū)和糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)；在西部要大力開展節(jié)水工程，加大對平壩和緩坡耕地的整理力度。

同時，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項(xiàng)目建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村莊土地整理”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向村和小城鎮(zhèn)集中。

《通知》提出，在當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，抓緊組織修編土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域、重大工程和重大項(xiàng)目。各省、市在土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃編制中，要突出土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程和重大項(xiàng)目這個特點(diǎn)，為實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目提供依據(jù)。

《通知》還規(guī)定，做好資金征收使用監(jiān)管。包括進(jìn)一步加強(qiáng)2006年底實(shí)施的國家投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。全部項(xiàng)目原則上應(yīng)于2009年底前竣工驗(yàn)收。

另外，《通知》表示，國土資源部部每年年底將前對各省、市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，達(dá)到或超出計(jì)劃任務(wù)的，給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜；非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)的，扣減相應(yīng)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

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