保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道或許可以在遵守穩(wěn)健、安全等原則上更寬。昨天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議的組成人員在審議保險(xiǎn)法修訂草案（下稱“草案”）時(shí)對(duì)如何拓寬這一渠道提出了各種意見。

投資渠道或可更寬

“要給保險(xiǎn)公司資金運(yùn)營(yíng)一點(diǎn)安全合理的渠道，同時(shí)，要有相應(yīng)的措施，控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)股票、房地產(chǎn)的投資要有一定的比例限制”，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏認(rèn)為，保險(xiǎn)資金還可以投一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如，三峽電站、京滬高速鐵路、頭都機(jī)場(chǎng)等穩(wěn)健的領(lǐng)域，

根據(jù)草案，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。在此原則上，草案增加規(guī)定可以投資不動(dòng)產(chǎn)。針對(duì)此，有委員認(rèn)為，保險(xiǎn)公司要保證自己的保險(xiǎn)能力，“不能連自己都保不住”，只要其資金投放有道，它的資金保障能力就強(qiáng)。

不過，上述委員認(rèn)為，投資不動(dòng)產(chǎn)的一般認(rèn)識(shí)是投資房地產(chǎn)，而大量的房地產(chǎn)購(gòu)賣會(huì)出現(xiàn)高低價(jià)格的變化并且變化很大，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)資產(chǎn)，那么“原來的資產(chǎn)會(huì)減值得很厲害，甚至?xí)绊懻w的資產(chǎn)安全，流動(dòng)資金也會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)大的問題”。

也有委員建議草案補(bǔ)充規(guī)定投資方向“以非投機(jī)性的不動(dòng)產(chǎn)為主”，即可以購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)，但是動(dòng)機(jī)不能是投機(jī)性的。“有的國(guó)家規(guī)定購(gòu)進(jìn)房子后，三年內(nèi)不能賣，這樣短期炒賣就不會(huì)出現(xiàn)。這樣就會(huì)減少房地產(chǎn)的波動(dòng)對(duì)保險(xiǎn)公司資金的影響，降低風(fēng)險(xiǎn)”。

由此，他建議該規(guī)定的制定應(yīng)該考慮得更加清楚一些，對(duì)于投資做法，則可以考慮貴金屬?？傊梢葬槍?duì)“資金投放增多一些渠道”。

龐麗娟委員認(rèn)為，草案提到保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道，包括購(gòu)賣債券、股票等，這一旨在拓寬該渠道的規(guī)定“還需要斟酌和慎重”，應(yīng)解決怎么拓寬和包括哪些渠道等問題，因?yàn)椤艾F(xiàn)在有些問題恰恰出在這里”。

“保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，既要考慮增值，考慮到行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)必須而且頭先要考慮穩(wěn)妥、穩(wěn)健，把安全性作為原則，在安全的前提下再考慮其他問題”，龐麗娟認(rèn)為，把保險(xiǎn)資金投到債券和股票上，特別是股票都是有風(fēng)險(xiǎn)的。

由此，她建議對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，特別是購(gòu)賣債券和股票等的數(shù)量，尤其是種類和管理等作出更明確、具體、穩(wěn)妥的規(guī)定。

應(yīng)體現(xiàn)“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”

呂薇委員認(rèn)為，草案中應(yīng)該體現(xiàn)目前在混業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下，對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)交易如何監(jiān)管，如何判斷償付能力等問題?！耙?yàn)槟壳坝泻芏啻蟮膰?guó)際金融公司進(jìn)入中國(guó)，他們實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)涉足到銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)等等。在這種情況下如何監(jiān)管關(guān)聯(lián)交易，如何保護(hù)投保人的利益”。

辜勝阻委員說，修訂好保險(xiǎn)法，要堅(jiān)持法律修訂的系統(tǒng)性和前瞻性并重，而其中重要的一點(diǎn)就是將來會(huì)出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)?！拔覀儸F(xiàn)在是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理，但實(shí)際上，從保險(xiǎn)、銀行、證券發(fā)展的規(guī)律來看，將來會(huì)出現(xiàn)綜合性的混業(yè)經(jīng)營(yíng)。我們講前瞻性，就是要為后來保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展留出一定的空間”。

陳佳貴委員針對(duì)草案拓寬保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定提出了不同看法，他認(rèn)為“擬把農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)也納入商業(yè)保險(xiǎn)范圍，值得研究”。

陳佳貴說，城市醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)是納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍之內(nèi)的，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正在推進(jìn)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)工作?！斑@項(xiàng)工作到底是納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，還是納入商業(yè)保險(xiǎn)的范圍？這個(gè)問題還沒有定論，值得研究?！庇纱耍J(rèn)為如果把農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)放在商業(yè)保險(xiǎn)的范圍中不太合適。

另外，有不少委員建議保險(xiǎn)法修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見。他們認(rèn)為，草案的說明中提到征求了很多意見，“但大部分都是政府管理部門、地方政府，還有保險(xiǎn)公司和監(jiān)管部門以及一些少數(shù)大學(xué)的專家”，由此他們建議公開征求意見，以更全面地反映老百姓在日常生活中碰到的問題。

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