近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于各地區(qū)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)。

《通報(bào)》指出，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào))下發(fā)以來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格方面做了大量的工作。9月下旬，按照國(guó)務(wù)院要求，各省(區(qū)、市)認(rèn)真進(jìn)行了自查，建設(shè)部等十部門(mén)對(duì)北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西等11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了集中檢查。從自查、集中檢查情況看，當(dāng)前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體上是好的，并且出現(xiàn)了一些積極的變化。主要表現(xiàn)在：

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了良好的開(kāi)端。截至2006年9月底，全國(guó)已有276個(gè)城市(含地級(jí)以上城市101個(gè))按期公布了住房建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃編制工作取得初步成效。落實(shí)新建住房套型結(jié)構(gòu)比例工作開(kāi)始啟動(dòng)。28個(gè)上報(bào)數(shù)據(jù)的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市，新出讓土地的商品住房項(xiàng)目中套型建筑面積90平方米以下的比重占75%。

住房保障工作力度逐步加大。截至2006年9月底，已有26個(gè)省(區(qū)、市)將廉租住房制度納入目標(biāo)責(zé)任制管理。268個(gè)地級(jí)以上城市建立并實(shí)施了廉租住房制度。10個(gè)省(區(qū)、市)明確了土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的具體比例。浙江、四川、北京、天津、遼寧等省(市)經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積占商品住房的比重超過(guò)10%。

稅收信貸土地政策穩(wěn)步落實(shí)。各地財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理，一窗式征收，保證了住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅調(diào)整政策的落實(shí)。金融部門(mén)督促商業(yè)銀行及時(shí)制訂實(shí)施辦法，落實(shí)新的住房信貸政策，加大對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查力度。土地供應(yīng)調(diào)控力度進(jìn)一步加強(qiáng)，閑置土地清理力度不斷加大，北京、南京、蘇州、廣州、大連、泉州等城市積極開(kāi)展了“限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”(以下簡(jiǎn)稱“兩限兩競(jìng)”)普通商品住房建設(shè)試點(diǎn)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。各地加強(qiáng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，查處了一批違法違規(guī)案件。福州市查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，處罰建設(shè)單位28家、施工單位68家；查處違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目19個(gè)，清退定金3187萬(wàn)元。北京市開(kāi)通網(wǎng)上投訴窗口，對(duì)投訴問(wèn)題較多的141個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)20家企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)處理。

城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模得到合理控制。全國(guó)城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004、2005年同比分別下降13.59%、40%的基礎(chǔ)上，2006年上半年同比下降15%。拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷矛盾和糾紛明顯減少。

《通報(bào)》認(rèn)為，盡管貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策工作取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是對(duì)政策的認(rèn)識(shí)存在一定差距，這是一些地區(qū)落實(shí)政策不堅(jiān)決、調(diào)控措施不到位的重要原因。住房結(jié)構(gòu)調(diào)整工作處于起步階段，截至2006年9月底，全國(guó)還有65%的地級(jí)以上城市、91.1%的縣級(jí)城市未公布住房建設(shè)規(guī)劃；部分城市住房?jī)r(jià)格漲幅仍然偏高，2006年10月，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6.6%，漲幅比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；部分地區(qū)住房保障制度建設(shè)滯后，截至2006年9月底，尚有5個(gè)省(區(qū)、市)沒(méi)有建立廉租住房制度目標(biāo)責(zé)任制，19個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度。此外，落實(shí)土地、信貸政策的具體措施有待完善。

因此，《通報(bào)》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、穩(wěn)定政策、完善配套、狠抓落實(shí)”的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，盡快完善配套政策，突出、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，繼續(xù)做好調(diào)控工作。下一步主要工作包括：

加快住房結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前尚未公布住房建設(shè)規(guī)劃的城市，要加快工作進(jìn)度，務(wù)必在2006年12月20日前全面完成規(guī)劃的編制、公布和備案工作。2007年6月，各地和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求的落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。

完善住房保障制度。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立并實(shí)施。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，堅(jiān)決禁止黨政機(jī)關(guān)以任何名義和方式搞集資合作建房。

大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。要深入開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售的全程監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)案件的查處力度，防范和制止各種規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、變相囤積房源行為，嚴(yán)厲查處哄抬房?jī)r(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的房地產(chǎn)商。

繼續(xù)抓好督促檢查。2007年一季度，建設(shè)部將會(huì)同全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)各地落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃尤其是廉租住房開(kāi)工建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多及未把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到區(qū)域，未落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目的城市，要限期整改并追究有關(guān)專業(yè)責(zé)任。 (2006年11月30日)

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