十個檢查組意見匯總 發(fā)改委總結(jié)前三季度房地產(chǎn)調(diào)控

　　10月24日，國家發(fā)改委發(fā)布十個部（委、局）對十一個省（市、區(qū)）檢查報告。報告顯示，當前房地產(chǎn)市場總體正在朝著宏觀調(diào)控的目標方向發(fā)展，但仍面臨一些問題，頭要為住房供應結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；部分城市房價上漲仍然偏快等。

　　由10個部（委、局）組成的國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組，分別由十個副部級干部為帶隊組長。此番對于11個省市的檢查發(fā)現(xiàn)，各地落實國務院房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況不容樂觀，突出問題之一是地方政府主導拉高房價。

　　隨著越調(diào)控房價越漲的局面持續(xù)，記者從國家發(fā)改委獲悉，下一階段落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，尤其解決結(jié)構(gòu)性問題將成為調(diào)控的。同時一些專業(yè)人士分析，把住房作為支柱性產(chǎn)業(yè)的政策面臨爭議。

　　檢查組不是都滿意

　　這次對房地產(chǎn)市場落實調(diào)控政策的檢查，涉及國家發(fā)改委、國土資源部、建設部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)局、國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部等部門，目的是檢查各地貫徹落實今年5月國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部門聯(lián)合制定的《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》。

　　上述意見提出6條措施，條是切實調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，各地要保證中低價位、中小戶型土地供應，不得低于年居住用地總量的70％。

　　檢查組到各地檢查的結(jié)果并非都打了滿分。

　　由國家發(fā)改委副主任畢井泉、財政部部長助理張弘力、國家稅務總局總經(jīng)濟師董樹奎、中國人民銀行副行長劉士余為組長的各個檢查組分赴南昌、武漢、宜昌、深圳、濟南等地。建設部副部長、國土資源部副部長分別帶隊的檢查組則前往上海、南京等地。去北京、成都的也有帶隊。檢查組每個都有10個人左右，由多個部委單位人員組成。

　　這些檢查組發(fā)現(xiàn)，一些城市的房價上漲由地方政府主導推動明顯。記者獲悉，大部分檢查組認為，盡管房地產(chǎn)調(diào)控取得部分成效，但是房地產(chǎn)供應的結(jié)構(gòu)問題，即普通住宅所占比例過低的問題都未有根本改觀。同時各地落實國務院房地產(chǎn)調(diào)控方案，出臺實施細則，編制5年內(nèi)的住房建設規(guī)劃仍工作力度不大。

　　截至目前，一些地方尚未出臺真正的實施細則方案。

　　10月24日，國家發(fā)改委發(fā)布前9個月的房地產(chǎn)運行報告指出，解決住房供應結(jié)構(gòu)性矛盾突出、部分城市房價上漲偏快等問題，關鍵是要抓好已出臺的各項調(diào)控政策和措施落實工作。各地要進一步統(tǒng)一認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到的決策部署上來。要針對本地區(qū)房地產(chǎn)市場存在的問題，制定實施方案和解決辦法，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

　　住房政策轉(zhuǎn)向？

　　盡管很多地方政府仍然把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是越來越多的研究部門認為，房地產(chǎn)具有雙重特性，把它作為支柱產(chǎn)業(yè)面臨爭議。

　　建設部政策研究的一位人士剛剛參與了上述檢查組行動。他認為，房地產(chǎn)業(yè)從關聯(lián)的建筑業(yè)考慮，應該作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此不可淡出。

　　而此前，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所王小廣等多名專家分析指出，把住房作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的政策應該調(diào)整。地方政府出于財政收入的考慮，必將抬升土地收入，導致房價不斷上升。

　　去湖北的檢查組組長、財政部部長助理張弘力，對湖北省下一步房地產(chǎn)調(diào)控工作提出的一些意見和建議是：要進一步加強對住房消費觀念的引導，科學合理地制定拆遷計劃，盡快出臺"兩限兩競房"的具體操作辦法等。

　　到深圳檢查的檢查組組長國家稅務總局總經(jīng)濟師董樹奎，對深圳市的建議是，應在已編制住房建設規(guī)劃的基礎上，從嚴控制建設項目和住房結(jié)構(gòu)。另外，深圳還應繼續(xù)擴大住房保障的覆蓋面，并加強房地產(chǎn)稅收尤其是二手房交易市場的管理。

　　在南昌檢查的檢查組組長、國家發(fā)改委副主任畢井泉對南昌的建議是，增加中小戶型住房的土地供應，減免中小戶型的稅收，限制開發(fā)商的利潤率，把農(nóng)民工納入住房保障范圍。大力發(fā)展廉租房等等。

　　據(jù)全國工商聯(lián)聶梅生的分析，這些變化蘊含著政策的重大轉(zhuǎn)變。即1998年的房改和2003年以來的宏觀調(diào)控，仍然是把房地產(chǎn)放在經(jīng)濟領域里來提出和考慮問題的?，F(xiàn)在的一些政策是從民生等社會角度來考慮。

　　10月21日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長郭寶平在中國房地產(chǎn)業(yè)權威高層會議上表示，今后審批的房地產(chǎn)開發(fā)用地，將向中低價位的住宅項目傾斜，高端住宅用地則會受到限制。

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