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土地出讓金具體分配方案即將浮出水面
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 543 次
收支管理辦法如箭在弦,相關(guān)部門稱,土地出讓金在納入地方預(yù)算、進(jìn)行收支兩條線管理的大前提下,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào),稅務(wù)部也或?qū)⑸险{(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)。
備受關(guān)注的土地出讓金收支管理辦法已經(jīng)如箭在弦。昨天,記者從國土資源部相關(guān)部門證實(shí),該管理辦法已經(jīng)基本成形,土地出讓金在納入地方預(yù)算、進(jìn)行收支兩條線管理的大前提下,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào),稅務(wù)部也或?qū)⑸险{(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)。
早在今年初,土地出讓金收支管理辦法在制訂的消息就已經(jīng)傳出,據(jù)稱,財(cái)政部、國土資源部共同參與制訂。8月份,土地出讓金納入地方預(yù)算,進(jìn)行收支兩條線管理的大方向確定。按照國務(wù)院的要求,今后,土地出讓金必須足額安排支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足,結(jié)余資金應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重,以及廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。但是,引人注目的具體分配格局卻仍然是個(gè)“謎”。
“主要牽頭人是財(cái)政部,我們只是配合,在政策沒有正式出臺之前一切都還有修改余地?!眹临Y源部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人非常謹(jǐn)慎地向上海證券報(bào)表示,作為土地資源管理部門,國土系統(tǒng)只負(fù)責(zé)“新增建設(shè)用地的有償使用費(fèi)”,而在上調(diào)使用費(fèi)的問題上,政府的態(tài)度非常明確。
對于“城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍,耕地占用稅各提高一倍”的傳言,該負(fù)責(zé)人表示,具體要由稅務(wù)部門制訂。
雖然對“土地出讓金總額的15%將用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)”的說法不置可否,但該負(fù)責(zé)人指出,2004年,財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》中規(guī)定,“土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府根據(jù)不同情況,按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定?!?
“土地出讓金如何分配是管理辦法的核心,與地方政府的分配比例較為關(guān)鍵。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)分析指出,土地出讓金作為地方財(cái)政的重要來源,在其納入透明化管理初期,仍將傾向于地方政府。
■資料鏈接
土地出讓金≠土地出讓收入
“土地出讓金”概念本身有大小之分。據(jù)介紹,土地(土地使用權(quán))出讓收入大體上分成三部分:出讓金、政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資、土地開發(fā)費(fèi)用及其他稅費(fèi)。專家表示,在這種理解下,出讓金只是土地出讓收入的一部分,是小概念;土地出讓金的大概念,指的是土地出讓收入,即政府賣地獲得的整體收入,這也是大眾普遍理解的概念。例如,上海市的土地管理部門出讓某地塊所得錢款,就是“土地出讓收入”,去除土地開發(fā)費(fèi)用、基礎(chǔ)投資,以及其他稅費(fèi)后,剩下的是政府的純收益(土地出讓金),這部分“純收益”大概占土地總收入(土地出讓收入)的20%至30%。
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