重慶綜改方案于今年7月上報(bào)國務(wù)院,綜改方案涉及7個(gè)方面的試驗(yàn)內(nèi)容,歷經(jīng)半年得以順利批復(fù),其中在上報(bào)方案中提到、備受全國矚目的全國家農(nóng)村土地交易所已于2008年12月4日掛牌成立,這一要素市場的建立,為重慶的綜改的主題———“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”樹起一根立柱。此外,重慶此次獲得了多項(xiàng)金融支持政策,這也讓其打造“長江上游地區(qū)金融”的夢想得以更快落地。

在2008年這一年中,國務(wù)院一共批復(fù)了4份綜改方案,分別是3月批復(fù)的天津綜改方案、9月批復(fù)的“武漢城市圈”綜改方案和剛剛在一周前批復(fù)的“長株潭”綜改方案?！氨P活農(nóng)村集體建設(shè)用地”成綜改

依托年中上報(bào)國務(wù)院的重慶綜改方案,重慶提出了申請開全國風(fēng)氣之先的“農(nóng)村土地交易所”,這一交易所已在12月4日得以掛牌。

重慶也寄望這家由重慶市政府全額出資、注冊資金5000萬元的交易所,盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地,使農(nóng)村建設(shè)用地特別是宅基地通過開發(fā)整理,成為土地后備資源。

重慶一位參與此方案撰寫的人士告訴本報(bào)記者,這個(gè)農(nóng)村土地交易市場的建立,可以充分激活城鄉(xiāng)要素市場,通過在全市乃至全國范圍內(nèi),進(jìn)行土地交易,促進(jìn)土地集約化、規(guī)模化、市場化利用,使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可以流動(dòng)的資本。“土地真正能夠動(dòng)起來,則農(nóng)村的要素市場就活起來了?！?p>為了與這一設(shè)想配套,重慶市在方案中還提出,請求支持重慶建立農(nóng)村土地儲備整理整治制度,這一設(shè)想也得到了批復(fù)。同時(shí),為了促進(jìn)農(nóng)村土地特別是零星地塊的流轉(zhuǎn),保障農(nóng)民合法權(quán)益,重慶市計(jì)劃由區(qū)縣政府設(shè)立農(nóng)村土地儲備機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前的集中儲備和整理整治?！伴L江上游地區(qū)金融”夢想

金融方面也成為了重慶綜改申請的著力訴求點(diǎn)。重慶在方案中特別提出,要打造“長江上游地區(qū)金融”。

在重慶的綜改方案中提到,申請恢復(fù)設(shè)立重慶商品交易所并開展以農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)原材料等為主要交易品種的期貨交易,在渝率先開展公司債券的發(fā)行試點(diǎn)；支持重慶開展保險(xiǎn)改革試點(diǎn),在渝設(shè)立西部保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),將重慶納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)地區(qū),在“十一五”期間引入2000億元保險(xiǎn)資金投入重慶的“一公里經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

重慶還希望,爭取將重慶列入金融綜合經(jīng)營改革的試點(diǎn)地區(qū),設(shè)立金融控股公司,進(jìn)行綜合經(jīng)營的試點(diǎn),推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革；申請將重慶作為銀行間市場產(chǎn)品創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),在渝率先開展各類資產(chǎn)支持證券、房地產(chǎn)信托投資基金等銀行間市場交易產(chǎn)品的試點(diǎn),選擇經(jīng)營規(guī)范的信托公司作為試點(diǎn)對象,允許其信托產(chǎn)品在銀行間市場交易轉(zhuǎn)讓,增加產(chǎn)品流動(dòng)性。

此外,重慶還提出,在現(xiàn)有的工商銀行票據(jù)的基礎(chǔ)上,在人民銀行指導(dǎo)監(jiān)管下設(shè)立獨(dú)立法人的電子票據(jù)交易,發(fā)揮重慶聯(lián)交所作為中西部先進(jìn)央企產(chǎn)權(quán)交易平臺的優(yōu)勢,建設(shè)區(qū)域性資本要素市場,組建長江上游地區(qū)信托財(cái)產(chǎn)登記。

在財(cái)稅政策方面,重慶申請將鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%稅率等稅收優(yōu)惠政策維持到2020年。此外,重慶在成為直轄市以來,每年給予重慶一定數(shù)額的專項(xiàng)補(bǔ)助,2008年補(bǔ)助到期,重慶方面申請繼續(xù)享受這一政策。重慶獲準(zhǔn)申請明確大中型水利建設(shè)基金的50%用于三峽庫區(qū),支持庫區(qū)移民安穩(wěn)致富與社會保障、地質(zhì)災(zāi)害防治以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

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