全國(guó)頭個(gè)由國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)與地方政府共同制定的土地保障機(jī)制方案范本在上海誕生。早報(bào)記者昨天從國(guó)土資源部獲悉，由國(guó)家土地督察上海局和上海市房屋土地資源管理局聯(lián)合起草的《共建保障上?？茖W(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制的試點(diǎn)方案》，已在上海市政府9月8日常務(wù)會(huì)議上通過(guò)。

該試點(diǎn)方案的主要內(nèi)容是：“三個(gè)目標(biāo)、四個(gè)機(jī)制、一個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“三個(gè)目標(biāo)”，即土地政策參與宏觀調(diào)控的體制機(jī)制基本建立；市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置模式逐步健全；解決違法批地、違法占地等突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。“四個(gè)機(jī)制”，即建立共同責(zé)任機(jī)制，完善耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，建立全社會(huì)共同監(jiān)督、共同參與的機(jī)制。健全節(jié)約集約用地機(jī)制，對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，探索盤(pán)活存量土地，提高土地資源的市場(chǎng)化配置水平。健全土地宏觀調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政府的土地宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策。建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，健全土地違法的預(yù)防機(jī)制，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法管理體制，健全三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系。

“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。

按照方案，2008年至2009年，上海選擇若干區(qū)縣和若干開(kāi)發(fā)區(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行試點(diǎn)；2009年至2012年，在實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。

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