備受關(guān)注的新一輪土地利用規(guī)劃綱要修編到了較后沖刺階段。記者昨日從國土資源部獲悉，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》(審稿)已經(jīng)土地規(guī)劃部際聯(lián)席會議審議并原則通過，將盡快按程序報國務(wù)院審批。據(jù)透露，針對此前涉及耕地保護的焦點問題，新的《綱要》在原來的基礎(chǔ)上，進一步壓縮了建設(shè)占用耕地規(guī)模，提出統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近20多年來，我國耕地數(shù)量呈現(xiàn)不斷減少態(tài)勢。1996-2006年間耕地凈減少1.23億畝，平均每年凈減少1230萬畝。2006年全國耕地面積為18.27億畝,比上年度末縮減了460.2萬畝。國務(wù)院要求18億畝耕地數(shù)必須保持到2020年。

2006年10月，國土資源部上報的《綱要》草案，提出年均減少280萬畝耕地、年新增500萬畝建設(shè)用地的規(guī)劃。由于該方案對耕地保護的力度不夠，國務(wù)院149次常務(wù)辦公會決定暫緩批準。去年夏天，《綱要》修編被列入國土資源部近期工作之頭。

據(jù)介紹，自第149次國務(wù)院常務(wù)會議以來，圍繞落實18億畝耕地紅線目標，新的《綱要》在原來的基礎(chǔ)上，進一步壓縮了建設(shè)占用耕地規(guī)模，提出統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。同時，要求加強建設(shè)用地空間管制，嚴格劃定城鄉(xiāng)擴展邊界，控制建設(shè)用地無序擴張；堅持開源節(jié)流，合理利用未利用地和非耕地，積極拓展建設(shè)用地新空間。

國土部相關(guān)負責人此前透露，新的《綱要》對堅守18億畝耕地保護目標做出了整體安排，包括擬減少建設(shè)占用，暫不安排生態(tài)退耕規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，提高災(zāi)毀耕地復(fù)墾率等。

目前，一些地方企圖通過土地利用總體規(guī)劃的修編，減少耕地面積和基本農(nóng)田建設(shè)保護面積，同時增加建設(shè)用地。對此，國土部相關(guān)負責人表示，耕地面積的比例和基本農(nóng)田的比例調(diào)整都必須按照程序走，不能隨意調(diào)整。國土部表示，在嚴格規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，要加快各省規(guī)劃修編。

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