10月30日，國土資源部土地利用司一位官員指出，“高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務?！?

這位官員表示，一些高校為了解決債務問題打起了“土地”的主意，打算通過轉(zhuǎn)讓原劃撥土地，獲得土地收益用于償還債務“對這種做法國土資源部高度關注，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止”。

此前，今年9月教育部部長周濟明確支持大學“完全可以通過置換土地等方式償還債務”。

教育部支招高校還債

高校賣地還債的討論起源于今年3月19日。吉林大學在校內(nèi)公布學校財務危機，并征集解決方案。9月12日，教育部部長周濟曾在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，目前高校共負債2000多億元。

這是官方頭次公開承認中國高校背負著巨額債務。周濟在當日發(fā)布會上說，各學校在各地方政府的支持下，可以采取一系列措施償還債務，“比如可以進行土地的置換，因為在建設新校園過程中，其實形成了很多新的資產(chǎn)。有一部分校園是可以置換的。實際上很多學校已經(jīng)通過校園置換，已經(jīng)把這部分債務償還掉?！?

周濟明確表示，吉林大學“完全可以通過置換土地等方式償還全部債務?！?

周濟在當日發(fā)布會上所稱“很多學校已經(jīng)通過校園置換，已經(jīng)把這部分債務償還掉”，其中一個被廣泛引用的成功事例是浙江大學。

2006年10月，浙江大學位于杭州西湖邊的103畝湖濱校區(qū)地塊經(jīng)過102輪的舉牌，以24.6億的價格賣給馬來西亞“糖王”郭鶴年麾下的港資房地產(chǎn)開發(fā)公司——嘉里建設，進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

這筆24.6億元的巨額土地出讓收入經(jīng)由杭州市財政統(tǒng)籌安排，撥給浙江大學17.6億，杭州市政府獲得7億。根據(jù)此前媒體披露的浙江大學前黨委書記張浚生的表態(tài)，浙江大學負債17個億。其中主要是建設新校區(qū)的銀行貸款，約占13億。地塊出讓的收入足以擺脫其近年擴張形成的十幾億的還貸風險。

對于吉林大學的債務危機，本報在10月8日5版《吉大賣地還債啟動》一文中進行了詳細披露。

吉林大學宣傳部長劉景輝在一次接受媒體采訪時曾表示，浙大賣地還債的方式是可行的，當然，杭州的土地價格和長春不一樣，“好在，長春市的地價也一直在漲?！?

國土部警惕高校賣地

但國土管理部門并不認可這種賣地還債的做法。

11月1日，國土資源部官員接受記者采訪時表示，“高校新舊校區(qū)土地置換的行為實際上普遍存在，我們的表態(tài)并非針對具體的學校，只是敲響警鐘。高校不能擅自賣地，要嚴格按照城市規(guī)劃來操作、按程序進行公開招拍掛、所獲收益要按照收支兩條線管理。”

這位人士還表示，以還不起債為理由賣地是不成立的，“不能說我很窮就可以偷東西吧？”

據(jù)悉，國土部前段已經(jīng)組織土地利用司工作人員赴吉林大學進行了實地調(diào)研，并對國內(nèi)其他一些高校的“以地還債”情況進行了多方了解。土地利用司官員此次公開表態(tài)，是在調(diào)研的基礎上作出的。

由于吉林大學此前盛傳要賣地還債的事情依然停留在方案論證階段，因此還沒有直接的證據(jù)證明其是否違規(guī)擅自賣地。

國土部官員表示，國土資源部近期擬致函有關省市國土資源管理部門，要求進一步加強和規(guī)范高等學校用地管理。

10月31日，記者致電吉林大學房地產(chǎn)置換辦公室一位負責人，他表示現(xiàn)在的情況下自己不好說什么。房地產(chǎn)置換工作并沒有受到影響。他也正在關注國土資源部的政策動向。

吉大宣傳部副部長沈季說，記者采訪之前他們根本不清楚國土資源部表態(tài)的事，之前也沒有聽到風聲。她說吉林大學的房地置換工作都是在當?shù)卣闹С窒抡归_的，按照法定的程序進行招拍掛，沒有任何可疑違法的情況。

她同時透露，目前吉林大學的賣地還債雖然做了一些工作，但并沒有實質(zhì)性的進展?！爸饕情L春市的一些區(qū)政府在推動這事，我們怎么可能賣地？”

教育部財務司高校處一位工作人員則表示，國土資源部說的跟教育部在做的“完全是兩碼事”。

他說，教育部表態(tài)支持高校通過土地置換清還債務，實質(zhì)上是一種資源整合行為?！案咝Ｓ玫囟际莿潛艿膰型恋兀胤秸斎挥袡鄬@些高校的閑置土地進行資源整合?！?

他告訴記者，國土資源部的表態(tài)針對的是個別學校和地方政府串通起來利用大學圈地然后出售或變更土地用途牟利的行為，并非針對某個具體的大學或某個具體的事例，至少不是針對教育部。

一位房地產(chǎn)分析人士認為，高校拼命擴張時期，可以拆東補西，但是項目完全鋪開以后，資金鏈很容易斷裂。另一方面，高校土地都圈得很大，作為公益事業(yè)，拿來時成本很低，只有少量的農(nóng)民補償款和一點耕地占用等稅。賣出去時，差價很大。這造成了“賣地還債”的現(xiàn)象。

高校校長之所以不擔心貸款后果，是因為高校停學容易造成嚴重的社會問題，政府不會坐視不管?！艾F(xiàn)在很多高校光電力公司的電費都欠著好幾十萬。教育部拿不出錢，只好想別的辦法?！?

但是，如果教育部門有理由賣地，交通部門也有理由，這樣一來，每個部門出于各自部門利益都會提出看似合理的要求，國土部門就很難管好手中的土地。

目前，高校的新辦校區(qū)有的已遠遠超過發(fā)達國家，人均占地面積遠遠超過必須的標準。大片校園處于閑置狀態(tài)，沒能利用起來。已建成的校舍，容積率也偏低。

國土部官員指出，今后國土資源部將嚴格控制高等院校的新增建設用地。對于實際生均用地面積已超過國家現(xiàn)行規(guī)定的生均用準的高校，要求其今后的發(fā)展用地應主要通過調(diào)整現(xiàn)有建設用地布局、盤活存量土地的方式來解決，暫不得供應新增建設用地。對于一些高校已供應尚未開發(fā)的土地，要求按照閑置地處置的有關規(guī)定予以處置，該收回的堅決收回，并盡快重新安排使用，促進節(jié)約集約用地。

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