節(jié)能減排幾乎已成了老生常談，但是情況卻總難讓人樂觀。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年頭季我國GDP增長速度為11.1%，能源生產(chǎn)總量增長12.1%。兩相比較，能源生產(chǎn)總量增速高了1個百分點。顯然，去年下半年節(jié)能減排所取得的一些實效，已完全被對沖了。更關鍵的是，頭季我國原煤產(chǎn)量增速還要高于能源總量的增速2.7個百分點，煤炭燃燒對環(huán)境的污染較大,給環(huán)境保護帶來更大壓力。

客觀地講，節(jié)能減排是一把雙刃劍。不實施節(jié)能減排，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將成問題。而嚴格地實施節(jié)能減排，中短期經(jīng)濟可能又會受影響，畢竟迄今為止世界上還沒有節(jié)能減排做得好、經(jīng)濟仍保持高速發(fā)展的先例。這就使我們面臨著嚴峻選擇：環(huán)境保護與經(jīng)濟增長，究竟哪個應成為政策頭選目標？如果經(jīng)濟增長是位的，那么環(huán)境保護難度就會非常大；如果把環(huán)境保護放在位，則必然會在一定程度上犧牲經(jīng)濟增長速度！

是否有可能在一定程度上魚和熊掌兼得，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展？從理論上講，可能的解決之道有兩條：一是推進產(chǎn)業(yè)結構高端化，即迅速提升高附加值、節(jié)約能源的高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重，降低高耗能的重化工業(yè)比重；二是推進節(jié)能減排技術開發(fā)，提高能源利用效率。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，減少經(jīng)濟對資源的依賴，是減少排放和保護環(huán)境的較佳途徑。我國的有關數(shù)據(jù)分析，也是如此。以2002年為例，我國工業(yè)單位增加值能耗為4.75噸標準煤/萬元增加值（1978年價），而服務業(yè)的單位增加值能耗為2.38噸標準煤/萬元增加值，正好為前者的一半。這表明，只要加速推進產(chǎn)業(yè)結構高端化，提高服務業(yè)比重，我國經(jīng)濟的耗能強度就能較快下降。然而，產(chǎn)業(yè)結構的演化有其自身規(guī)律。目前我國正處于經(jīng)濟起飛期，重化工業(yè)是一個不可逾越的發(fā)展階段，撇開重化工業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)將成為沒有喬木支撐的蔓藤，難以獲得向上拓展的空間，較后將使工業(yè)和服務業(yè)同時受阻，經(jīng)濟必然陷入停滯。

這么說來，大力推進節(jié)能減排技術開發(fā)，似乎是擺在我們面前的“華山一條道“了。目前，我們面臨的挑戰(zhàn)是因工藝技術落后導致能源利用效率低。據(jù)有關專家測算，我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右，我國單位GDP能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍，美國的2.1倍；電力、鋼鐵、有色金屬、石化等8個主要耗能工業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高40%以上；我國單位建筑面積采暖能耗是氣候相近國家的2至3倍；載貨汽車百噸公里油耗比國際先進水平高出1倍以上；我國現(xiàn)有各類電動機總功率約4.2億千瓦，運行效率比國際先進水平低10個百分點以上，相當于每年多消耗電約1500億千瓦公里！差距如此之大，則節(jié)能的潛力當然就相當大。比如說，我國現(xiàn)有中小鍋爐實際運行效率只有65%左右，比國際先進水平低15至20個百分點，通過技術改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節(jié)煤潛力就有7000萬噸。據(jù)推測，按照我國目前節(jié)能技術發(fā)展趨勢看，到2010年我國技術節(jié)能可能到達3億噸標準煤。盡管如此，與節(jié)能的需求相比，通過技術節(jié)能能夠實現(xiàn)的空間依然不夠。按照2010年的發(fā)展目標，屆時我國所需要的節(jié)能量很可能會超過7億噸。

另外，技術開發(fā)是不確定性很大的探索性實踐，按技術開發(fā)的普遍規(guī)律，風險很高、失敗可能性非常大，而且有可能多次失敗。因此，企業(yè)投資從事節(jié)能減排技術開發(fā)，很有可能血本無歸，“出師未捷身先死”，這是企業(yè)不能不考慮的點。還有，技術開發(fā)具有較強的外部經(jīng)濟性。根據(jù)美國的經(jīng)驗，企業(yè)技術開發(fā)率在20%至30%之間，社會回報率則高達50%，而節(jié)能減排技術對社會的“溢出”效應則更大。凡此種種，都使企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排技術的積極性不高。

那么，2010年經(jīng)濟耗能強度下降20%的目標還有望成功嗎？顯然，若按照前面的分析，答案幾乎是否定的。我們還有什么良策呢？

事實上，就目前而言，在生產(chǎn)領域節(jié)能，包括產(chǎn)業(yè)結構升級、生產(chǎn)技術開發(fā)、再制造業(yè)等受到各種客觀因素制約，難以在短期內(nèi)取得快速進展。而在消費領域只要政策措施得當，則有可能取得明顯收效。但是，在消費領域節(jié)能，需要人人都行動起來。除了改變?nèi)藗兊南M觀，抑制 生活風氣之外，更主要的是培養(yǎng)綠色消費觀念，改變消費方式和習慣。如果將夏季室內(nèi)空調設置調高1℃，可節(jié)約用電5%至8%，按2002年家庭空調數(shù)量計算，可節(jié)約用電56萬千瓦公里；如果每天少用空調一公里，則可節(jié)約用電870萬千瓦公里。有研究表明，在基本不降低生活水平的前提下，單是在住房、汽車、摩托車和家用電器節(jié)能這幾項就可以節(jié)約居民生活用能的11.0%。

我們必須改變節(jié)能思路！如果把節(jié)能看成是一場“抗戰(zhàn)”，現(xiàn)在采取的方針只是“正面抗戰(zhàn)”。而為了獲得勝利，我們必須“全面抗戰(zhàn)”！不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能，還需要在消費領域節(jié)能。而且，即使在生產(chǎn)領域，我們不僅需要提升產(chǎn)業(yè)結構和開發(fā)技術，還需要轉變生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；不僅需要發(fā)展高技術的制造業(yè)，還需要發(fā)展再制造業(yè)等等。

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