日前，記者接到業(yè)主投訴，稱在位于北京市昌平區(qū)的碧水莊園別墅內(nèi)，部分業(yè)主私搭亂建，嚴(yán)重影響了其他業(yè)主的正常生活。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅僅是碧水莊園，在昌平、順義等別墅項(xiàng)目較多的區(qū)域，許多業(yè)主抱著“我的地盤我做主”的態(tài)度，隨意改動建筑結(jié)構(gòu)和環(huán)境，侵占公共綠地，在互相攀比之下大興土木仿佛已經(jīng)成為某種潮流。某些別墅區(qū)私搭亂建行為嚴(yán)重失控，社區(qū)原有的環(huán)境被改得面目全非，給其他業(yè)主的正常生活造成了極大困擾。

　　碧水莊園多棟別墅在改擴(kuò)建


　　碧水莊園是京城知名的成熟高端外銷別墅項(xiàng)目，每套別墅價(jià)值近千萬元。家住碧水莊園30區(qū)12棟的董女士對記者表示，今年年初，緊鄰她家的30區(qū)16棟的業(yè)主開始擴(kuò)建，隨著工程的進(jìn)展，16棟周圍有3面綠地被毀，別墅在原來的基礎(chǔ)上向周圍擴(kuò)張了兩米，樓層也有加高，直接影響到她家的采光。


　　董女士說，因?yàn)閿U(kuò)建，兩家別墅的距離拉近，她家二樓的衛(wèi)生間正對著16棟的窗戶，不得不白天晚上都拉著窗簾。董女士說，這讓她在家居住時失去了安全感，她只能無奈地在今年2月搬到別處居住。


　　記者在30區(qū)16棟別墅前看到，別墅周圍的綠地基本被毀，擴(kuò)建工程仍在繼續(xù)，現(xiàn)場支著大量腳手架，堆放著很多建材，工人們正在吃午飯。這棟別墅的業(yè)主告訴記者，他的別墅屋頂采光不好，他想改成平頂。擴(kuò)建前他去規(guī)劃部門報(bào)批未獲理睬，他覺得“別墅內(nèi)的綠地也都是自己購的，空著還不如建成房子，還能多住些人”，于是便開工了。


　　記者發(fā)現(xiàn)，碧水莊園別墅區(qū)內(nèi)很多家都存在改擴(kuò)建現(xiàn)象，比如一棟距離物業(yè)辦公室不到100米的兩層別墅正在施工，別墅的院子整個被刨開，七八名正在施工的工人說，他們正在替別墅的主人建一個地下室。這些獨(dú)棟別墅每棟的建筑面積都有上千平方米，每棟別墅還有一個占地近千平方米的花園，改擴(kuò)建一般都在花園里進(jìn)行。


　　碧水莊園的一位業(yè)主對記者表示，這里的私搭亂建“已經(jīng)到了失控的地步”，經(jīng)常有別墅外面搭著腳手架，豎立起遮擋視線的圍擋，沙子和建材堆滿草坪，再加上施工產(chǎn)生的噪音，打破了小區(qū)的安靜與和諧?！氨热缥壹覙呛竽羌?，東南西北四個方向都加蓋了，包括新建的車庫和地下室，加建面積有300多平方米。現(xiàn)在，他家與我家之間的樓間距減少了3米多，新建部分還擋住了我家的采光和視野，給我和家人的正常生活帶來很大不便?！痹摌I(yè)主氣憤地說。


　　違規(guī)建房可能埋下安全隱患


　　國家一級注冊建筑師李穎悟接受記者采訪時表示，私搭亂建從建筑技術(shù)層面上來說潛在危害主要有兩點(diǎn)：一是建筑結(jié)構(gòu)存在隱患，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的荷載計(jì)算，業(yè)主自己的加建、改建，往往沒有經(jīng)過結(jié)構(gòu)工程師在原有結(jié)構(gòu)圖紙條件下審核，如果超出荷載過多，久而久之可能會出現(xiàn)樓板或墻體裂變甚至倒塌的情況。二是用電的隱患，除了用電超負(fù)荷可能出現(xiàn)供電不足外，往往私建的部分電路安裝施工不規(guī)范，容易出現(xiàn)短路并引發(fā)火災(zāi)?！皬慕ㄖ缹W(xué)的角度來講，別墅業(yè)主私搭亂建對其他業(yè)主也容易產(chǎn)生不良影響?！崩罘f悟表示，住過別墅的人都會有深刻體會，公共區(qū)域的景觀環(huán)境對居住者的影響很直接。私搭亂建一是提高了居住區(qū)的容積率，居住容積率是一個從建筑密集程度評價(jià)居住品質(zhì)的指數(shù)，容積率的提高會影響居住小區(qū)的舒適感；二是私自搭建往往沒有經(jīng)過專業(yè)建筑師設(shè)計(jì)，加建部分與整個小區(qū)的建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，破壞了整個小區(qū)的視覺美感；三是有些加建會降低整個小區(qū)的綠化率。


　　別墅改造須經(jīng)相關(guān)部門審批


　　通常情況下，業(yè)主購購聯(lián)排或獨(dú)棟別墅，會取得所購房屋的所有權(quán)證，由此也一并取得房屋所占土地的使用權(quán)，有的業(yè)主甚至已經(jīng)取得院落的土地使用權(quán)證，因此許多業(yè)主會認(rèn)為“我的地盤我做主”，任意改建擴(kuò)建別墅。那么在法律上業(yè)主是否有在房前屋后建造房屋、改建景觀等的權(quán)利呢？


　　北京隆安律師事務(wù)所陳旭律師認(rèn)為，業(yè)主私搭的建筑如果在其產(chǎn)權(quán)范圍之外，即在公共場所、公共通道、公共綠地等，則屬于違章建筑。如果在產(chǎn)權(quán)范圍之內(nèi)，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃部門的許可，還要征得鄰居的理解和認(rèn)可，否則極有可能造成相鄰權(quán)的侵權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)《北京市城鎮(zhèn)私有房屋翻建擴(kuò)建規(guī)劃管理若干規(guī)定》和《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，沒有經(jīng)過報(bào)批，在產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的私搭亂建也屬于違法行為?！靶藿ǚ课菪枰〉靡?guī)劃、建設(shè)部門的批準(zhǔn)，否則是違法建筑應(yīng)予以拆除，改造房屋如涉及房屋主體及安全性等問題，也是需要設(shè)計(jì)、審批等手續(xù)。只有符合法定手續(xù)的建筑物才受法律保護(hù)，如果超出法律范圍私搭亂建，將損害他人和社會公共利益，較終個人利益也會受到損害?！标愋裾f。


　　叫停私搭亂建面臨執(zhí)行難


　　別墅項(xiàng)目私搭亂建現(xiàn)象如何解決一直困擾著人們。“放任自流、聽之任之顯然讓人無法接受，可目前想以法律手段進(jìn)行約束，卻往往面臨著執(zhí)行難的問題。采取什么樣的手段才能有效制止私搭亂建，這是從開發(fā)商、物業(yè)公司到業(yè)主共同的困惑?！蹦抽_發(fā)商接受記者采訪時無奈地說。


　　陳旭律師指出，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第46條規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報(bào)告?！庇纱丝梢?，物業(yè)公司雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但對所轄物業(yè)擁有管理權(quán)，應(yīng)該對社區(qū)內(nèi)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行制止，必要時可以通過法律途徑解決。無論是物業(yè)公司還是受影響的業(yè)主，若發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)存在私搭亂建現(xiàn)象，應(yīng)及時向有關(guān)單位舉報(bào)。


　　據(jù)碧水莊園物業(yè)管理公司的林總經(jīng)理介紹，業(yè)主私搭亂建的情況已存在多年，物業(yè)人員發(fā)現(xiàn)后均進(jìn)行了勸說，甚至也下達(dá)了停工通知書，但沒有任何業(yè)主理睬。他對記者說，物業(yè)公司多次向北京市昌平區(qū)規(guī)劃局和城管大隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)，幾年下來僅舉報(bào)材料堆起來就有一米多高，城管和規(guī)劃部門工作人員經(jīng)常來調(diào)查，但仍無法阻止業(yè)主的私搭亂建行為。


　　據(jù)記者了解，小區(qū)內(nèi)私搭亂建、侵占綠地等行為涉及規(guī)劃、建設(shè)、綠化等多個部門，一方面，由于多頭執(zhí)法、職責(zé)不清，各部門之間存在推諉扯皮現(xiàn)象；另一方面，由于我國目前沒有明確的相關(guān)法律法規(guī)，也使執(zhí)法部門產(chǎn)生了畏難情緒。


　　昌平區(qū)城管大隊(duì)一名工作人員稱，別墅項(xiàng)目內(nèi)私自改擴(kuò)建的情況極其普遍，城管一個部門根本無法完全解決問題。該工作人員說，由于業(yè)主都拒絕接受調(diào)查，導(dǎo)致證據(jù)缺失，所以無法制止私搭亂建行為。其實(shí)物業(yè)公司在這方面也有責(zé)任，改擴(kuò)建需要那么多建筑材料，如果物業(yè)公司不允許其運(yùn)進(jìn)小區(qū)，私搭亂建的情況就會得到有效制止。城管部門表示，只有政府多部門牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，才能有望根除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建的現(xiàn)象。

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