核心提示：有專家指出，歷年來的樓市調(diào)控主要目標(biāo)從來不是讓房?jī)r(jià)大幅下降。抑制房?jī)r(jià)需要體制革新，而不是單純的政策調(diào)整就能解決。有專家預(yù)測(cè)，一系列政策出臺(tái)后，房?jī)r(jià)不會(huì)重復(fù)暴漲的局面，但依舊會(huì)穩(wěn)定上漲。

2010年2月27日，中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)的前，國(guó)務(wù)院總理 和網(wǎng)民互動(dòng)交流。

“我也知道所謂‘蝸居’的滋味！”在回答網(wǎng)民有關(guān)樓價(jià)的提問時(shí)， 說?！耙?yàn)槲覐男W(xué)到離開家的時(shí)候，全家五口人只有9平方米的住房。當(dāng)然，時(shí)代不同了，我們應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)在的條件來改善群眾的住房?！?/P>

然而，房?jī)r(jià)近年暴漲引發(fā)了各種矛盾。從2005年開始，國(guó)務(wù)院每年都要出臺(tái)宏觀調(diào)控措施。面對(duì)“且調(diào)且漲”的房?jī)r(jià)，民眾普遍存在擔(dān)心。網(wǎng)友“鳳?！碧岢觯航衲陿鞘蓄l出重拳，能否拉住這匹脫韁野馬？

認(rèn)為這位網(wǎng)民擔(dān)心不無道理，他說，“從供需平衡的角度，從市場(chǎng)來滿足群眾多樣化的角度，從運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)的角度，都需要花費(fèi)一定的精力和一定的時(shí)間。但是我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。”

“暴漲”軌跡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月25日公布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年我國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.5%，其中新建住宅價(jià)格上漲1.3%，二手住宅價(jià)格上漲2.4%；房屋租賃價(jià)格則下降0.6%。

然而民間也存在多種口徑的統(tǒng)計(jì)。北京市虎杰投資公司頭席分析員張寅表示，實(shí)際情況比數(shù)據(jù)嚴(yán)重?！案鶕?jù)一些公開數(shù)據(jù)推算，平均房?jī)r(jià)至少上漲了20%?！?/P>

顧問機(jī)構(gòu)戴德梁行對(duì)北京、上海、深圳、廣州、天津、沈陽、成都、武漢、廈門及長(zhǎng)沙十大城市房?jī)r(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，相比2008年，除武漢、廈門同比呈下跌外，其余城市均為上升趨勢(shì)，一線城市除廣州外全年均房?jī)r(jià)同比上漲均較明顯，二線城市除天津外其余漲幅則較緩。相比樓市高峰期2007年，各城市房?jī)r(jià)上漲幅度更大，尤其是上海，漲幅高達(dá)87.4％，大部分城市房?jī)r(jià)從2009年初低谷迅速反彈，部分幅度更達(dá)一倍。

2009年，北京也是房?jī)r(jià)上漲較快的城市之一。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)2009年12月15日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年11月，北京四環(huán)路以內(nèi)的商品住宅期房平均售價(jià)每平方米達(dá)到20515元（今年1-2月，北京四環(huán)內(nèi)期房均價(jià)只有14226元/平方米）、五環(huán)路至六環(huán)路商品住宅期房均價(jià)每平方米10665元、六環(huán)路以外的商品住宅期房均價(jià)8213元/平方米。換言之，目前只有在六環(huán)外才能購到均價(jià)1萬元/平方米以下的新房。

調(diào)控之手房?jī)r(jià)在2008年初已呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但受金融危機(jī)影響，?！鞍恕蹦繕?biāo)下，房?jī)r(jià)一路掉頭向上。

也注意到，一部分城市房?jī)r(jià)上漲過快，造成群眾的不滿。他解釋說，為此，曾兩度采取了四條和十一條措施。概括起來是四個(gè)方面： ，增加保障性用房。2009年到2011年，用三年的時(shí)間把保障性用房建成750萬套，現(xiàn)在看來，能夠超額完成這個(gè)任務(wù)。與此同時(shí)，加快建設(shè)廉租房和普通租賃房。，鼓勵(lì)和支持人們購購自住房和改善性用房。放在低價(jià)位和小套型。第三，要抑制投機(jī)性和投資性的住房，主要是采取經(jīng)濟(jì)和法律手段。第四，要管好市場(chǎng)。就是依法對(duì)那些圈地不用、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)的違法違規(guī)行為進(jìn)行懲處。

而從2005年以來，歷年宏觀調(diào)控措施中，都提到了抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，為此，政策分別從供給端和需求端加以控制和引導(dǎo)，來實(shí)現(xiàn)平抑房?jī)r(jià)目的。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌梳理了調(diào)控思路：一方面，從供給端增加有效供給，增加保障性住房的供給。另一方面，通過信貸、稅收等手段控制需求，嚴(yán)格控制投機(jī)需求，以及一部分投資需求。與此同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，加大違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，來保證市場(chǎng)交易秩序。

然而，歷年來的調(diào)控主要目標(biāo)從來就不是讓房?jī)r(jià)大幅下降。

“房?jī)r(jià)下跌將會(huì)比股災(zāi)還要慘?！比珖?guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生多次公開表示，中國(guó)只有8%的股民，但卻有80%的人擁有房產(chǎn)。聶梅生認(rèn)為，現(xiàn)在是流動(dòng)性過剩，加上投資熱，在這種情況下，房?jī)r(jià)不斷地上漲。無論是政府的文件和法令還是市場(chǎng)都不能完全解決這個(gè)問題。房地產(chǎn)的問題，需要放在宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下解決，中國(guó)的房地產(chǎn)問題決不是“一帖藥”就可以解決的，應(yīng)該慢慢地調(diào)控。

人大法律委員會(huì)副主任洪虎3月1日談及“房?jī)r(jià)過高”的局面，他認(rèn)為抑制房?jī)r(jià)需體制革新，而不是“單純的政策調(diào)整就能解決”。洪虎提到，政府低價(jià)收購?fù)恋?，然后高價(jià)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，“價(jià)差”拿來發(fā)展城市，這是一種經(jīng)營(yíng)城市的概念。但是現(xiàn)在機(jī)制是，由于政府對(duì)財(cái)政的支出和預(yù)想的發(fā)展目標(biāo)不相稱，地方政府找額外的生財(cái)之道。而在此過程中，農(nóng)民又沒有得到足夠的補(bǔ)償，這種狀況需要調(diào)整。

后市期盼渤海證券研究所呂玉忠認(rèn)為，目前中國(guó)房?jī)r(jià)飛漲有五大根源：高地價(jià)助推高房?jī)r(jià)；供求失衡是房?jī)r(jià)上漲內(nèi)因；充沛的流動(dòng)性是房?jī)r(jià)上漲直接原因；階段性財(cái)稅政策催熟房?jī)r(jià)超前釋放；投機(jī)炒作是幕后殺手。

面對(duì)如此復(fù)雜的局面，調(diào)控政策是否會(huì)“失效”?

國(guó)金證券頭席經(jīng)濟(jì)學(xué)家金巖石表示，一系列的政策出臺(tái)之后，房?jī)r(jià)不會(huì)重復(fù)暴漲的局面，但是依舊會(huì)穩(wěn)定的上漲。支撐這一論點(diǎn)的主要論據(jù)是，未來“天量”貨幣的投放、中國(guó)城市化進(jìn)程推進(jìn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。

而中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張?jiān)藢?duì)本報(bào)記者表示，制定房地產(chǎn)調(diào)控政策的根本，在于如何使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和加快解決住房問題步伐中尋找平衡點(diǎn)。他認(rèn)為，如果沒有調(diào)控政策，市場(chǎng)會(huì)更加瘋狂，更加無序。而房?jī)r(jià)下降并不是解決住房問題的先進(jìn)途徑。

顧云昌也表示，“應(yīng)當(dāng)看到，調(diào)控是一種雙向調(diào)節(jié)，既控制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，也要保持房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。”顧提出，在增加房屋供應(yīng)總量同時(shí)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。目前各地大力度加強(qiáng)了保障房建設(shè)。

2009年房?jī)r(jià)上漲速度較快的一線城市，深圳、廣州、上海、北京等城市紛紛公開表態(tài)支持保障性住房的建設(shè)。深圳“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的14萬套保障性住房已全部進(jìn)入建設(shè)程序。深圳已在今年1月開始的該市次保障性住房申請(qǐng)受理中放寬了申請(qǐng)條件，以應(yīng)對(duì)“夾心層”的需求。

同時(shí)，廣州計(jì)劃2011年前建設(shè)5.6萬套保障房，并將頭次推出經(jīng)濟(jì)租賃房。廣州市房管局表示，去年廣州再次啟動(dòng)對(duì)限價(jià)房市場(chǎng)需求調(diào)查，近期將根據(jù)具體調(diào)查結(jié)果制定今年限價(jià)房用地供應(yīng)，推出限價(jià)房。

北京提出2010年各類政策性住房用地占全市住房供地50%以上。在2009年新開工政策性住房938萬平方米，竣工229萬平方米的基礎(chǔ)上，2010年新開工建設(shè)和收購政策性住房13.4萬套，將全部解決2009年底已通過審核正在輪候的住房困難家庭。

上海保障房建設(shè)正加速，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新增廉租對(duì)象應(yīng)保盡保；加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度，下半年在城區(qū)全面推開，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬平方米；著力解決部分群眾過渡性住房困難，積極推進(jìn)公共租賃房、單位租賃房、人才公寓等租賃住房建設(shè)。

市場(chǎng)人士擔(dān)心，保障性住房的大量建設(shè)將改變樓市格局。例如，華遠(yuǎn)總裁任志強(qiáng)也曾經(jīng)提出，因?yàn)楸Ｕ闲宰》坑玫氐墓?yīng)而擠壓了商品房用地的供應(yīng)，從而引發(fā)商品房房?jī)r(jià)的上漲。

顧云昌認(rèn)為，在供地總量增加的情況下，類似矛盾不會(huì)凸顯。

此外，各地差別較大，有些城市供不應(yīng)求矛盾突出房?jī)r(jià)上漲較快，而有些城市房?jī)r(jià)上漲較慢。顧云昌認(rèn)為，下一步調(diào)控政策應(yīng)該差別化，不僅是信貸政策的差別化、稅收政策差別化，地區(qū)政策也應(yīng)差別化。另外，他指出，更應(yīng)該引起重視的是既不符合保障房保障條件又無力購購商品房的夾心層的居住問題?！八麄兪巧鐣?huì)上較敏感的群體，也是輿論呼聲較強(qiáng)烈的群體?！?

顧云昌預(yù)測(cè)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇階段，有很大不確定性，依舊需要房地產(chǎn)業(yè)支持。2010年房地產(chǎn)銷售量將保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。2007年，我國(guó)房屋銷售面積約7億平方米，2008年是5.4億平方米，2009年是8億平方米，2010年應(yīng)盡量保持8億平方米銷售量。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！