核心提示：江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍近日表示，除了正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化對(duì)大中城市房地產(chǎn)形成剛性需求之外，宏觀層面的因素是從去年二季度開(kāi)始重現(xiàn)的人民幣升值壓力，導(dǎo)致國(guó)際熱錢(qián)涌入中國(guó)，使國(guó)內(nèi)出現(xiàn)人民幣流動(dòng)性過(guò)剩，并進(jìn)而形成房市、股市暴漲等資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。

在剛剛過(guò)去的一年中，房?jī)r(jià)又一次將CPI遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面。

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年下降0.7%。其中11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比上漲0.6%，12月份上漲1.9%。

而《2009年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》顯示，當(dāng)年12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.8%，環(huán)比上漲1.5%。商品房銷(xiāo)售出現(xiàn)火爆行情。2009年，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積93713萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)42.1%；商品房銷(xiāo)售額43995億元，比上年增長(zhǎng)75.5%。

對(duì)于本輪大中城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的主要原因，江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍近日表示，除了正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化對(duì)大中城市房地產(chǎn)形成剛性需求之外，宏觀層面的因素是從去年二季度開(kāi)始重現(xiàn)的人民幣升值壓力，導(dǎo)致國(guó)際熱錢(qián)涌入中國(guó)，使國(guó)內(nèi)出現(xiàn)人民幣流動(dòng)性過(guò)剩，并進(jìn)而形成房市、股市暴漲等資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。

他建議，針對(duì)本輪房地產(chǎn)過(guò)快上漲主要由流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)資產(chǎn)泡沫形成的特點(diǎn)，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)該是通過(guò)金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，有效控制人民幣流動(dòng)性過(guò)剩及投資投機(jī)需求。

人民幣升值壓力成背后推手今日房地產(chǎn)之癥狀似曾相識(shí)。2002年，全國(guó)物價(jià)下降，股票市場(chǎng)低迷，而房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛擴(kuò)張，價(jià)格明顯上揚(yáng)。與2002年末的M2 、M1分別增長(zhǎng)16.8%、16.8%相比，2009年的貨幣供應(yīng)量增速更驚人，年末M2、M1分別增長(zhǎng)27.68%和32.35%。

基于貨幣供應(yīng)量高速擴(kuò)張、流動(dòng)性明顯過(guò)剩的格局，于學(xué)軍認(rèn)為，全國(guó)各大城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的主要原因是人民幣流動(dòng)性過(guò)剩所導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫，其深層根源在于從2009年二季度開(kāi)始出現(xiàn)的人民幣升值壓力。

這也就能解釋?zhuān)诮鹑谖C(jī)尚未結(jié)束、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難重重的情況下，2009年二季度以后中國(guó)為何獨(dú)自出現(xiàn)大中城市房?jī)r(jià)大幅上漲。

于學(xué)軍分析，人民幣流動(dòng)性過(guò)剩主要由兩部分來(lái)源構(gòu)成。

其一，中國(guó)政府為緊急應(yīng)對(duì)危機(jī)連續(xù)調(diào)低銀行存款準(zhǔn)備金率，由原來(lái)的17.5%降為大銀行15.5%、中小銀行13.5%，從而釋放了大量的人民幣流動(dòng)性。

其二，2009年3月之后，美元累計(jì)貶值約17%，由于人民幣實(shí)行與美元掛鉤的匯率政策，便造成人民幣在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好于美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的情況下，跟隨美元對(duì)歐元、日元等主要國(guó)際貨幣不升反降，大幅貶值，從而造成人民幣升值壓力驟起。

他分析，2009年由調(diào)低存款準(zhǔn)備金率而增加的人民幣流動(dòng)性約為1.5萬(wàn)億元；由外匯儲(chǔ)備在下半年巨增而增加的銀行基礎(chǔ)貨幣投放約為2.5萬(wàn)多億元。2009年我國(guó)外匯儲(chǔ)備新增4531億美元，比2008年多增353億美元，這就是全年中國(guó)何以出現(xiàn)近10.5萬(wàn)億元本外幣巨額貸款投放的內(nèi)在原因。

毋庸置疑，2009年是開(kāi)發(fā)商及房地產(chǎn)信貸的“美好時(shí)光”。

2009年9.59萬(wàn)億元的人民幣信貸增量中，有近2萬(wàn)億流向房地產(chǎn)。其中，主要金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社）人民幣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款累計(jì)新增5764億元，個(gè)人消費(fèi)性住房貸款累計(jì)新增1.4萬(wàn)億元，二者累計(jì)占全部新增貸款的20.6%。

在信貸支持下，開(kāi)發(fā)商如虎添翼，各地頻現(xiàn)“地王”。信貸成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的主要資金來(lái)源。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年資金來(lái)源57128億元，比上年增長(zhǎng)44.2%。其中，直接來(lái)自銀行體系的國(guó)內(nèi)貸款11293億元和個(gè)人按揭貸款8403億元，共計(jì)19696億元，占比34.5%，超過(guò)企業(yè)自籌部分（金額為17906億元）。

房地產(chǎn)調(diào)控的職能分工抑制投資、投機(jī)需求是房地產(chǎn)調(diào)控的核心之一，但于學(xué)軍指出，這其中存在職能分工的問(wèn)題。

在北京、上海、深圳、杭州等房地產(chǎn)價(jià)格上漲較猛的城市，投資投機(jī)需求及其炒作是房?jī)r(jià)上漲的重要原因，已出現(xiàn)明顯的資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。但“房地產(chǎn)調(diào)控是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控問(wèn)題，因此是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，依靠一省一市難以作為?！庇趯W(xué)軍說(shuō)。

作為省級(jí)政府，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題上，較重要的是要與全國(guó)保持一致和平衡。因?yàn)榻鉀Q由人民幣流動(dòng)性過(guò)剩而引發(fā)的資產(chǎn)泡沫問(wèn)題，其調(diào)控的金融、財(cái)政等手段全部掌握在政府手中。應(yīng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的總指揮。

對(duì)此，他建議，地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中可以發(fā)揮三個(gè)方面的作用。一是清理與調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)不相協(xié)調(diào)的地方性?xún)?yōu)惠政策，以與政策保持一致性；二是加快和加大保障性住房的建設(shè)，平抑房?jī)r(jià)和社會(huì)民意；三是管理房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)哄抬房?jī)r(jià)進(jìn)行炒作事件發(fā)生。

“由資產(chǎn)泡沫引發(fā)的房?jī)r(jià)急升，主要體現(xiàn)在具有投資潛力的高端住宅，并不是地處偏遠(yuǎn)的小戶(hù)型低端住所，因此地方政府加大保障性住房建設(shè)的措施，在抑制本輪房?jī)r(jià)過(guò)快上漲中的作用有待觀察?！庇趯W(xué)軍直言。

他建議，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)該是通過(guò)金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，有效控制人民幣流動(dòng)性過(guò)剩及投資投機(jī)需求。

具體包括，一是通過(guò)央票發(fā)行及提高存款準(zhǔn)備金率等手段適當(dāng)收縮人民幣流動(dòng)性；規(guī)范和管理銀行信貸行為，減弱信貸杠桿的操作力度；二是通過(guò)征收物業(yè)稅、加重交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)等稅收手段，撲滅高燒不退的房地產(chǎn)投機(jī)之火；三是限制外商及外資購(gòu)購(gòu)中國(guó)的普通居民住宅，提高其交易成本，以阻止國(guó)際熱錢(qián)追逐人民幣資產(chǎn)，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫。

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