分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢 部署四季度經(jīng)濟(jì)工作

國務(wù)院總理 21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年后幾個月經(jīng)濟(jì)工作。

會議指出，去年四季度以來，我國經(jīng)歷了進(jìn)入新世紀(jì)以來較為困難的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨、國務(wù)院科學(xué)判斷形勢，果斷決策，及時出臺、全面實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃及相關(guān)政策措施，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。今年前三季度，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排積極推進(jìn)，保障和改善民生工作成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，貨幣信貸保持快速增長，領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好的趨勢得到鞏固。同時，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動力不足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)；經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足，民間投資意愿不強(qiáng)；產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大；推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政收支矛盾突出，信貸結(jié)構(gòu)不合理，流動性管理難度增加。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。必須全面、正確判斷形勢，既要充分肯定成績，看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；也要充分估計形勢的復(fù)雜性和不確定性，切實增強(qiáng)憂患意識，把各方面困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實一些。今年后幾個月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施，更好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，為明年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

會議要求，抓好以下方面工作：(一)保持需求穩(wěn)定增長。繼續(xù)落實、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項政策，積極推動較終消費(fèi)?？茖W(xué)合理地安排投資計劃，推進(jìn)投資項目建設(shè)，確保項目質(zhì)量和安全。抓緊出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。落實好外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險和融資擔(dān)保政策，穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。提高利用外資和對外投資合作的水平。(二)認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是秋冬種工作。加強(qiáng)秋糧收獲、收購工作，確保秋糧和棉花集中上市期間不出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。認(rèn)真落實近期國務(wù)院關(guān)于做好秋冬種工作的部署，加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技服務(wù)，穩(wěn)定秋冬種面積。落實好農(nóng)用柴油、化肥的供應(yīng)保障措施。大力開展冬春農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好秋冬季重大動物疫病防控。(三)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細(xì)則的貫徹落實。推動企業(yè)加快技術(shù)改造，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。堅決抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。抓緊研究提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。(四)加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)。做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需的組織協(xié)調(diào)。完善電力應(yīng)急預(yù)案和有序用電方案，保障電網(wǎng)平穩(wěn)安全運(yùn)行和元旦、春節(jié)期間的電力供應(yīng)。保持成品油市場供求平衡和居民生活用氣需要。加強(qiáng)時段和地區(qū)運(yùn)輸協(xié)調(diào)。提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。(五)繼續(xù)推進(jìn)改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項工作。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。抓好涉及企業(yè)的收費(fèi)清理整頓，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。(六)進(jìn)一步做好財政金融工作。大力推進(jìn)增收節(jié)支。規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔(dān)保承諾行為。保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貸款增長的可持續(xù)性。促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(七)高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續(xù)實施各項促進(jìn)就業(yè)的政策措施，著力做好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等的就業(yè)工作。落實好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，妥善安排好生活困難群體和災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。積極推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，年底前基本完成農(nóng)村住房重建任務(wù)，確保95%以上的災(zāi)區(qū)學(xué)生進(jìn)入恒久性校舍上課。全面落實防治甲型H1N1流感疫情的各項措施。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。妥善化解社會矛盾，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。