《建議》在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，提出“積極調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快保障性住房建設(shè)，為解決廣大群眾的住房需求服務(wù)”。

同時(shí)，在著力保障和改善民生方面，提出加快保障性安居工程建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，切實(shí)履行政府對(duì)中低收入群眾住房保障的職責(zé)，大力發(fā)展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)家庭做到應(yīng)保盡保。

合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)多元化的住房租賃體系，積極鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，引導(dǎo)群眾通過租賃形式解決住房問題。

進(jìn)一步探索和創(chuàng)新公共租賃房建設(shè)管理機(jī)制和融資模式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展公共租賃房服務(wù)。積極推進(jìn)舊城區(qū)人口疏解和房屋保護(hù)性改造修繕工程，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加大農(nóng)村抗震節(jié)能房改造建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。

進(jìn)一步完善住房保障政策、管理體制、融資體系和長效機(jī)制，全面實(shí)施保障性住房全程陽光工程，建立健全符合北京實(shí)際、可持續(xù)的住房保障體系。

北京中原分析認(rèn)為，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)，頭次提及將推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將改變投資結(jié)構(gòu)，這與全國的發(fā)展趨勢一致，將在“十二五”大規(guī)模增加保障房建設(shè)比例，這不僅能夠解決中低收入人群居住問題，更可以從根本上解決房地產(chǎn)市場調(diào)控屢調(diào)屢漲的問題。

另外，在完善住房保障體系方面，由之前的“產(chǎn)權(quán)房”的提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤白赓U房”，更是引導(dǎo)群眾通過租賃形式解決住房問題，對(duì)于符合保障條件的家庭應(yīng)保盡保。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展公共租賃房服務(wù)。加大租賃住房的供應(yīng)量，也將緩解樓市調(diào)控壓力。

(作者：張達(dá))