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規(guī)范中介機構(gòu)迫在眉睫——對估價行業(yè)誠信缺失的思考

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天    閱讀 764 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
誠信建設(shè)應是當前土地估價行業(yè)或者說是土地估價師協(xié)會的工作主線。

經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)的失信、失真、造假等近年來有逐步升級之勢,使估價行業(yè)遭受的“誠信危機”。誠信缺失成為行業(yè)發(fā)展的毒瘤。在各行業(yè)、各部門都在不同程度保護自身利益的前提下,評估市場行為極不規(guī)范,問題突出。例如,某些評估機構(gòu)為爭取業(yè)務與委托方之間達成所謂的默契,出具虛假報告;有的土地估價師自作聰明,向個別國家機關(guān)工作人員傳遞一些對第三人不利的信息,結(jié)果是嚴重損害行業(yè)自身形象。有的機構(gòu)脫鉤改制不徹底,或是明脫暗不脫,導致壟斷經(jīng)營和不平等競爭。在承接業(yè)務時,對本評估企業(yè)歷史、現(xiàn)狀以及執(zhí)業(yè)勝任能力等方面作出虛假宣傳或表述,同行之間互相攻擊、詆毀,甚至做出損害同行利益的種種行為。有的拿回扣高達70%—80%,可以評出天價土地。高回扣導致低效益,低效益導致低質(zhì)量;低效益還得讓評估機構(gòu)用高回扣去奪取更多的客戶,又進一步導致評估質(zhì)量的下降。

估價行業(yè)雖然出現(xiàn)誠信缺失、誠信危機,但我們不能全盤否定十幾年來行業(yè)發(fā)展所取得的誠信成果,也不能將誠信問題視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時的正常現(xiàn)象。目前在行業(yè)發(fā)展的新形勢下,行業(yè)內(nèi)外已經(jīng)充分認識到誠信建設(shè)的重要性和緊迫性。我們有必要對誠信缺失、誠信危機的成因作具體分析。

評估市場不規(guī)范、不健全,受體制性問題的約束和影響,估價行業(yè)缺乏誠信動力。誠信是市場經(jīng)濟的內(nèi)在原則要求,評估機構(gòu)、估價師作為評估市場的主體理應按照市場經(jīng)濟原則從事評估業(yè)務;同樣,市場經(jīng)濟內(nèi)在原則以及市場化程度決定評估機構(gòu)的評估經(jīng)營活動。由于評估市場發(fā)育不良,目前的估價業(yè)務來源絕大部分出于政府的管理需要,該類評估,有的專家學者稱之為程序性評估,其直接表現(xiàn)就是政府(比如房地產(chǎn)管理部門)要政績,企業(yè)(比如銀行)要業(yè)績,估價人員要維持生計的經(jīng)濟利益。在這種市場供求關(guān)系下,估價師誠信供給的動力從何而來?顯然,土地估價機構(gòu)、估價師缺乏誠信動力;只有當估價業(yè)務是來源于本來意義的市場,形成“市場性評估”基礎(chǔ)狀態(tài)下,誠信供給的動力才不再缺乏。

估價行業(yè)執(zhí)業(yè)大環(huán)境不規(guī)范,導致誠信下降。廣東今年發(fā)生一起訴訟案件代理律師投訴評估機構(gòu)的案例,某土地評估機構(gòu)接受某中級人民法院的評估委托,待估宗地現(xiàn)狀為毛地,法院委托評估目的為判決裁定依據(jù)之需,法院同時要求評估機構(gòu)在某些假設(shè)條件下評估該宗地價格。評估機構(gòu)依照委托合同出具了評估報告。法院較終以該評估結(jié)果作為司法審判的依據(jù)采用。結(jié)果肯定嚴重損害訴訟當事人其中一方的合法權(quán)益。

估價行業(yè)是服務社會中介行業(yè)的重要組成部分,評估服務市場的開放化和國際化,是經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然,行業(yè)誠信建設(shè)也就日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們理性分析誠信缺失的深層原因,同時要積極探尋目前比較現(xiàn)實的提高估價行業(yè)誠信度的途徑和方法并能采取有效措施落實。

借鑒境外同行經(jīng)驗并結(jié)合我國國情,建立自己的行業(yè)誠信評估體系。一是制定估價師執(zhí)業(yè)規(guī)范。由這些規(guī)范細則指明估價師的從業(yè)標準,由這些標準構(gòu)成社會對估價師誠信度的基本判斷。這些規(guī)范細則應由中國土地估價師協(xié)會組織高校和研究單位拿出方案。二是建立誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)、注冊會計師、律師行業(yè)信用等級評審辦法,所有評估機構(gòu)不論大小、估價師不分年薪高低,均按執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范為標準進行誠信級別的評審,并定期向社會公布。三是建立估價誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審,對所有估價機構(gòu)和執(zhí)業(yè)估價師建立不可更改的誠信記錄,通過從無到有、由少至多的積累,誠信記錄將成為誠信等級的評定基礎(chǔ)。

構(gòu)建技術(shù)壁壘,制定評估收費價格指引,有效遏制低價惡性競爭。估價師協(xié)會應組織力量通過研究確定評估成果的高質(zhì)量要求,加大對估價報告檢查、監(jiān)督力度,發(fā)揮行業(yè)專家委員會的作用,構(gòu)建技術(shù)壁壘,迫使估價機構(gòu)只有聘請高水平的土地估價人員,提高服務的技術(shù)含量,才能立足和發(fā)展。同時,編制不同評估類型、不同評估技術(shù)要求的收費目錄,估價機構(gòu)不得隨意壓價收費、打折收費,有效遏制惡性競爭。

建立簽字估價師服務質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過采用服務質(zhì)量監(jiān)督等方式,把執(zhí)業(yè)誠信情況置于有關(guān)當事人的監(jiān)督之下。簽訂委托評估合同時發(fā)給有關(guān)當事人,嚴格實行一案(宗)一卡制,委托評估結(jié)束時,由評估機構(gòu)統(tǒng)一收回,這對委托當事人和簽字估價師都是誠信的考量?!    ?作者:謝戈力)


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