經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的失信、失真、造假等近年來有逐步升級(jí)之勢(shì)，使估價(jià)行業(yè)遭受的“誠信危機(jī)”。誠信缺失成為行業(yè)發(fā)展的毒瘤。在各行業(yè)、各部門都在不同程度保護(hù)自身利益的前提下，評(píng)估市場(chǎng)行為極不規(guī)范，問題突出。例如，某些評(píng)估機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取業(yè)務(wù)與委托方之間達(dá)成所謂的默契，出具虛假報(bào)告；有的土地估價(jià)師自作聰明，向個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員傳遞一些對(duì)第三人不利的信息，結(jié)果是嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)自身形象。有的機(jī)構(gòu)脫鉤改制不徹底，或是明脫暗不脫，導(dǎo)致壟斷經(jīng)營和不平等競(jìng)爭(zhēng)。在承接業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)本評(píng)估企業(yè)歷史、現(xiàn)狀以及執(zhí)業(yè)勝任能力等方面作出虛假宣傳或表述，同行之間互相攻擊、詆毀，甚至做出損害同行利益的種種行為。有的拿回扣高達(dá)70％—80％，可以評(píng)出天價(jià)土地。高回扣導(dǎo)致低效益，低效益導(dǎo)致低質(zhì)量；低效益還得讓評(píng)估機(jī)構(gòu)用高回扣去奪取更多的客戶，又進(jìn)一步導(dǎo)致評(píng)估質(zhì)量的下降。

估價(jià)行業(yè)雖然出現(xiàn)誠信缺失、誠信危機(jī)，但我們不能全盤否定十幾年來行業(yè)發(fā)展所取得的誠信成果，也不能將誠信問題視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)的正?，F(xiàn)象。目前在行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，行業(yè)內(nèi)外已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到誠信建設(shè)的重要性和緊迫性。我們有必要對(duì)誠信缺失、誠信危機(jī)的成因作具體分析。

評(píng)估市場(chǎng)不規(guī)范、不健全，受體制性問題的約束和影響，估價(jià)行業(yè)缺乏誠信動(dòng)力。誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在原則要求，評(píng)估機(jī)構(gòu)、估價(jià)師作為評(píng)估市場(chǎng)的主體理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則從事評(píng)估業(yè)務(wù)；同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在原則以及市場(chǎng)化程度決定評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估經(jīng)營活動(dòng)。由于評(píng)估市場(chǎng)發(fā)育不良，目前的估價(jià)業(yè)務(wù)來源絕大部分出于政府的管理需要，該類評(píng)估，有的專家學(xué)者稱之為程序性評(píng)估，其直接表現(xiàn)就是政府(比如房地產(chǎn)管理部門)要政績(jī)，企業(yè)(比如銀行)要業(yè)績(jī)，估價(jià)人員要維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益。在這種市場(chǎng)供求關(guān)系下，估價(jià)師誠信供給的動(dòng)力從何而來?顯然，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師缺乏誠信動(dòng)力；只有當(dāng)估價(jià)業(yè)務(wù)是來源于本來意義的市場(chǎng)，形成“市場(chǎng)性評(píng)估”基礎(chǔ)狀態(tài)下，誠信供給的動(dòng)力才不再缺乏。

估價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)大環(huán)境不規(guī)范，導(dǎo)致誠信下降。廣東今年發(fā)生一起訴訟案件代理律師投訴評(píng)估機(jī)構(gòu)的案例，某土地評(píng)估機(jī)構(gòu)接受某中級(jí)人民法院的評(píng)估委托，待估宗地現(xiàn)狀為毛地，法院委托評(píng)估目的為判決裁定依據(jù)之需，法院同時(shí)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在某些假設(shè)條件下評(píng)估該宗地價(jià)格。評(píng)估機(jī)構(gòu)依照委托合同出具了評(píng)估報(bào)告。法院較終以該評(píng)估結(jié)果作為司法審判的依據(jù)采用。結(jié)果肯定嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人其中一方的合法權(quán)益。

估價(jià)行業(yè)是服務(wù)社會(huì)中介行業(yè)的重要組成部分，評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)的開放化和國際化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然，行業(yè)誠信建設(shè)也就日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們理性分析誠信缺失的深層原因，同時(shí)要積極探尋目前比較現(xiàn)實(shí)的提高估價(jià)行業(yè)誠信度的途徑和方法并能采取有效措施落實(shí)。

借鑒境外同行經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，建立自己的行業(yè)誠信評(píng)估體系。一是制定估價(jià)師執(zhí)業(yè)規(guī)范。由這些規(guī)范細(xì)則指明估價(jià)師的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會(huì)對(duì)估價(jià)師誠信度的基本判斷。這些規(guī)范細(xì)則應(yīng)由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織高校和研究單位拿出方案。二是建立誠信級(jí)別評(píng)價(jià)系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師行業(yè)信用等級(jí)評(píng)審辦法，所有評(píng)估機(jī)構(gòu)不論大小、估價(jià)師不分年薪高低，均按執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別的評(píng)審，并定期向社會(huì)公布。三是建立估價(jià)誠信記錄。結(jié)合誠信等級(jí)的評(píng)審，對(duì)所有估價(jià)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)估價(jià)師建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有、由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級(jí)的評(píng)定基礎(chǔ)。

構(gòu)建技術(shù)壁壘，制定評(píng)估收費(fèi)價(jià)格指引，有效遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。估價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)組織力量通過研究確定評(píng)估成果的高質(zhì)量要求，加大對(duì)估價(jià)報(bào)告檢查、監(jiān)督力度，發(fā)揮行業(yè)專家委員會(huì)的作用，構(gòu)建技術(shù)壁壘，迫使估價(jià)機(jī)構(gòu)只有聘請(qǐng)高水平的土地估價(jià)人員，提高服務(wù)的技術(shù)含量，才能立足和發(fā)展。同時(shí)，編制不同評(píng)估類型、不同評(píng)估技術(shù)要求的收費(fèi)目錄，估價(jià)機(jī)構(gòu)不得隨意壓價(jià)收費(fèi)、打折收費(fèi)，有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。

建立簽字估價(jià)師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過采用服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方式，把執(zhí)業(yè)誠信情況置于有關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督之下。簽訂委托評(píng)估合同時(shí)發(fā)給有關(guān)當(dāng)事人，嚴(yán)格實(shí)行一案(宗)一卡制，委托評(píng)估結(jié)束時(shí)，由評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收回，這對(duì)委托當(dāng)事人和簽字估價(jià)師都是誠信的考量?！　　　　?作者：謝戈力)