海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略一年來，海南省委、省政府抓住重大歷史性發(fā)展機遇，全面貫徹落實國務院《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，精心策劃、組織實施國際旅游島建設的各項工作，實現(xiàn)了良好開局。海南省委、省政府為了保持當前的良好發(fā)展勢頭，較近對影響海南發(fā)展的幾個重大問題作出了戰(zhàn)略性規(guī)劃部署，以確保“十二五”開好局起好步。

　　據(jù)海南省省長羅保銘介紹，海南去年的主要經(jīng)濟指標增速名列全國前茅，民生投入大幅增加。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2052.12億元，比上年增長15.8%;一般預算收入528.64億元，比上年增長40.4%;全省民生總投入284.21億元，同比增長36.5%。

　　海南省委在大力抓好去年經(jīng)濟工作的同時，高度重視謀劃海南“十二五”時期的發(fā)展，強調(diào)編制“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設國際旅游島為抓手，以深化改革為動力，彰顯海南發(fā)展優(yōu)勢和特色。爭取通過“十二五”時期的建設發(fā)展，順利實現(xiàn)海南國際旅游島建設中期目標，為到2020年全面建成小康社會奠定決定性基礎。

　　海南省委書記衛(wèi)留成介紹說，為了保持當前的良好發(fā)展勢頭，省委省政府較近對影響海南長遠發(fā)展的幾個重大問題進行了認真研究，在提高認識，統(tǒng)一思想的基礎上，作出了戰(zhàn)略性規(guī)劃部署。

　　一是充分重視土地資源、特別是岸線土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用問題。頭先是，充分認識到了岸線資源是海南的重要競爭優(yōu)勢，要克服那種把保護和開發(fā)對立，以犧牲土地資源來換取土地資源機械性保護的傾向;其次，必須堅持土地資源特別是岸線資源高標準、高水平、可持續(xù)地開發(fā)利用，杜絕低水平、無序性、過度開發(fā)的傾向。必須對全島土地，特別是岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃，分用途、分等級、分時序地控制好土地開發(fā)，將短期規(guī)劃與長期規(guī)劃相結合，以獲取土地資源的可持續(xù)、價值地開發(fā)。

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　　二是在新一輪土地開發(fā)高潮中，省政府要加強土地資源開發(fā)統(tǒng)籌調(diào)控問題。要分區(qū)域、分級制定開發(fā)投資標準，包括土地利用效率標準、土地單位面積投資額、土地單位面積就業(yè)人數(shù)、土地單位面積一次性稅費和政府中長期收益等，以此來規(guī)范土地開發(fā)和招商行為，促進土地資源的高效配置;要增強省政府對土地的調(diào)控權，特別是要抓緊當前有利時機，立足長遠發(fā)展，由省政府直接掌握大批易于開發(fā)、升值空間大的國有和岸線土地，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎設施建設、重大民生問題的解決等提供土地和資金;要適度調(diào)整市縣上繳省政府的土地出讓金比例，區(qū)別東、中、西市縣，調(diào)整土地出讓金比例，使省政府將更多土地增收的收益用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用于全省性重要基礎設施建設等方面。

　　三是堅持以旅游業(yè)為龍頭，布局統(tǒng)籌海南的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化問題。建設海南國際旅游島、加快經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開現(xiàn)代新型工業(yè)的支撐，要堅持把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)確立為未來主導產(chǎn)業(yè)，同時要堅定不移地加快發(fā)展新興工業(yè)。在具體路徑上，要堅持走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。當前，海南所面臨的產(chǎn)業(yè)結構不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入增長緩慢等經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低有關。在城鎮(zhèn)化的具體推進路徑上，要堅持把全島作為一個大城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設，以國土功能區(qū)規(guī)劃為主要依據(jù)，結合市縣不同資源特色，構建不同層次、各具特色的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)人口自由流動、產(chǎn)業(yè)合理分工、資源高效配置、基本公共服務均等化等目標，在推進城鄉(xiāng)一體化方面爭取走在全國前列。

　　四是著眼于海南長遠發(fā)展的需要，認真研究和規(guī)劃好各個層面的人力資源保障問題。海南的發(fā)展現(xiàn)在缺的不只是項目、資金，也不是政策，更重要的是人才。在旅游服務、交通物流、規(guī)劃建設、金融投資、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領域?qū)ｉT人才嚴重缺乏，而且各類人才分布極不均衡。為了未來的發(fā)展，對于急需緊缺的專業(yè)人才，要以更開放的心胸，以更優(yōu)惠的政策，加快專業(yè)人才的引進步伐，并帶動培養(yǎng)在省級各領域起帶頭作用、領軍作用的專家隊伍。對于大量的技能型實用人才，要立足于教育、培養(yǎng)，要持續(xù)不斷地加大對教育的投入，加快引進和做大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過10年左右的努力，把海南教育水平整體提升到全國中上水平。“十二五”期間要特別加大對職業(yè)技術教育的投入。

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