繼貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新國(guó)八條江蘇細(xì)則出臺(tái)后，昨日召開(kāi)的江蘇國(guó)土資源工作會(huì)議再傳消息：今年國(guó)土資源工作之一是以切實(shí)保障民生為根本，積極貫徹房地產(chǎn)用地調(diào)控政策。其中，圍繞加大保障性住房用地供應(yīng)頭次提出，對(duì)保障房用地供應(yīng)不足的市縣，暫停其商品住宅用地供應(yīng)。

保障房用地供應(yīng)

務(wù)必確保

省國(guó)土廳要求各地嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，督促各地做好年度土地供應(yīng)計(jì)劃編制執(zhí)行與發(fā)布工作，關(guān)注落實(shí)保障性住房用地計(jì)劃執(zhí)行情況。

對(duì)未按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃的，暫停其商品住宅用地公告發(fā)布。該廳同時(shí)要求深入開(kāi)展閑置土地清理的處置工作，對(duì)囤地炒地閑置土地的單位和個(gè)人，將納入江蘇省用地企業(yè)誠(chéng)信體系信息管理系統(tǒng)，禁止其參與土地競(jìng)購(gòu)活動(dòng)。

省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)吳震強(qiáng)告訴記者，暫停商品房用地公告發(fā)布，意味著停止向商品房供地，不得實(shí)施商品房用地的招拍掛。他認(rèn)為這是一條很?chē)?yán)厲的政策，將會(huì)推動(dòng)全省保障房建設(shè)。

著眼土地源頭供應(yīng)

疏比堵好

著眼于房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本源頭土地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，政府的思路是對(duì)的。南京大學(xué)孟祥遠(yuǎn)博士認(rèn)為，對(duì)于土地市場(chǎng)的調(diào)控，我省將放在了引導(dǎo)地方政府避免功利、短視上，切實(shí)增加保障性住房和商品房用地供應(yīng)量。如果真能得到執(zhí)行，那對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)大有裨益。

疏比堵好。孟祥遠(yuǎn)說(shuō)，我省土地調(diào)控政策一方面要求落實(shí)保障房用地，另一方面則嚴(yán)查并盤(pán)活閑置用地，著眼于源頭供應(yīng)的角度來(lái)考核，這比過(guò)多地壓制需求更為有效。不過(guò)他同時(shí)擔(dān)心，保障房用地供應(yīng)不足的市縣暫停商品房用地供應(yīng)，這一條新規(guī)或?qū)⒖陀^上引發(fā)商品房用地供應(yīng)的不足，而一旦商品房用地不足，又將影響上市量，從而成為房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)借口。

調(diào)整土地出讓制度

還須盡早

江蘇新近出臺(tái)的貫徹落實(shí)新國(guó)八條細(xì)則指出，要按照保障性住房年度目標(biāo)任務(wù)，單列保障性住房用地，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。

南京市國(guó)土局相關(guān)人士昨日表態(tài)說(shuō)，2010年，南京保障房供地基本到位。全年完成保障性住房用地供應(yīng)483.1公頃（7246.5畝），相對(duì)于前3年年均240.8公頃（3612.3畝）的供應(yīng)水平翻了一番。2011年，我們將確保保障性住房、自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

孟祥遠(yuǎn)卻坦言，在土地財(cái)政背景下，土地保值增值始終會(huì)是地方政府的追求，出售較少的土地獲取收益，這個(gè)很難改變。去年不少城市土地供應(yīng)量大幅縮減，然而地價(jià)卻仍在大幅攀升，可見(jiàn)土地供應(yīng)的量與房?jī)r(jià)并不構(gòu)成直接關(guān)系。

南京工業(yè)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)吳翔華也不乏擔(dān)憂：今年1月份至今，全國(guó)已有21塊商品房用地流標(biāo)。對(duì)于地方政府而言，市場(chǎng)好的時(shí)候自然會(huì)多推地，不好的時(shí)候則少推地。既然有這么多地塊無(wú)人接手，為什么還要多推呢？

專(zhuān)家們呼吁，還應(yīng)從限地價(jià)和改變土地招拍掛價(jià)高者得制度入手，進(jìn)一步穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

記者注意到，地產(chǎn)名人任志強(qiáng)近日也發(fā)表了名為《再論土地出讓制度對(duì)房?jī)r(jià)的影響》的博文。他認(rèn)為改革方向有三：一是適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大城市土地供給；二是改革招拍掛出讓方式，不以土地價(jià)格的高低作為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)的；三是將批租制轉(zhuǎn)換為年租制，并與房產(chǎn)稅合并征收。

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