2011年上海土地交易市場頭拍在上周平淡落幕，但預申請須知中出讓人收回并補償相應殘余價值這一未有的規(guī)定，在業(yè)內掀起爭論。記者發(fā)現(xiàn)，出讓人收回并補償相應殘余價值這一規(guī)定較早出現(xiàn)在上海市國有建設用地使用權出讓預申請公告滬預申請告字(2010)第02號(下稱2號預申請公告)，即去年9月，公告中，多數(shù)地塊的預申請須知中都出現(xiàn)了這樣的規(guī)定。更有甚者，一些地塊土地期滿后的處理方法為出讓人無償收回。

70年出讓期滿后無償收回的字眼，頻頻出現(xiàn)在上海的土地出讓公告中，這是不是代表政策的轉向，不敢妄下結論，但這其中透露出的信號非常令人不安。

2007年10月1日起施行的《物權法》中明確規(guī)定：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。既然法律已作出明文規(guī)定，上海出臺的這項明顯違法的規(guī)定還真有點讓人看不懂了。有人猜測，這是否與上海風傳已久的、要出臺房產稅的政策有關，可是房產稅不是被定位為調控房價的手段嗎？調控不是一棍子打死，是不是一定要做得這么絕？

以購現(xiàn)在市場上比較普遍的上世紀80年代的房子計，還貸30年，剩下的使用價值只有10年左右，也就是說一個人年輕的時候辛辛苦苦攢錢還貸購房，臨老了，被無償收回，你可能一無所有。

這對所有的有房一族來說未免太殘酷。沒有了土地的價值，很多老房子還能有多少價值，那么我購這套房子圖的是什么，我還有什么理由非購房不可。對于控制高房價而言，這完全是個殺手锏，但對于民生而言，這公平嗎？

這種不近人情不合法理的規(guī)定，實在不應該出現(xiàn)在土地出讓公告之中，這不是一紙規(guī)定就能把權利和責任撇干凈的，也不是你一句話，說收回就能收回的。

那么上海是何用意呢？是為了多收那三五斗的土地出讓金？網(wǎng)友的這種懷疑也不能說是空穴來風。地方政府在土地出讓金上面的沖動很多時候已經到了難以自抑的地步。國家耕地紅線不能動搖，那么土地總有賣光的那。沒有土地的時候怎么辦，拆了再賣是一條路；70年土地出讓期滿了，拿回土地再賣一次，也是一條路。

當然，一些業(yè)內人士認為這一文字變化是為物業(yè)稅預留了操作空間。房產稅、土地出讓金、營業(yè)稅等各種交易環(huán)節(jié)的稅收，可能都會改革成房產保有環(huán)節(jié)的物業(yè)稅。較終實現(xiàn)物業(yè)稅之后，土地出讓金被取消。如果真能做到這樣，那也是民生幸事，至少房價不會被土地成本推高?？墒牵谶@之前，至少地方政府要擺脫對土地財政的依賴，更要有一攬子的房地產業(yè)何去何從的解決方案。如果在此之前，在改革方案還沒出臺的情況下，就在土地出讓公告中標明無償收回的字眼，那么，就是在拿公眾的利益開玩笑。

而且，地方政府真的能舍棄土地出讓金這塊大肥肉嗎？真的能擺脫土地財政的誘惑嗎？對此我表示懷疑，就怕房產稅照收不誤，土地出讓拍賣呢，也照拍不誤，所謂70年的使用權，只是給多收一點土地出讓金埋下伏筆。

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