2011年，新一輪樓市調(diào)控重拳擊出，一方面是“加法”，保障性住房建設提速；另一方面，推行“限購”、“限貸”、房產(chǎn)稅試點等，做“減法”。如何平衡“加減法”？
 
　　減法
 
　　“把限售做好是更好的”
 
　　目前，限購政策已經(jīng)在全國近30個城市推行。
 
　　2月份的較后10天，全國房地產(chǎn)市場交易量應聲下跌，但價格仍然高企。新華社援引統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2月份全國72個大中城市當中，有15個城市零開盤，總共開盤239個，比1月份下降70％。2月17日－28日，北京市房屋成交量僅相當于去年同期的30％。據(jù)分析，2月成交當中還有相當部分是商業(yè)項目，這部分剔除以后，住宅成交量會更低。
 
　　中國（海南）改革發(fā)展研究院副研究員夏鋒認為，“減法”要盡量減少對有正常資金需求的人群產(chǎn)生的副作用。
 
　　中華企業(yè)股份有限公司（600675）營銷總監(jiān)戴正芳也認為，“新國八條”在相當程度上打擊了百姓的剛性需求。
 
　　“‘限購令’之下，剛性需求仍然存在，只是被暫時壓制了而已，所以要警惕報復性反彈。”夏鋒說。
 
　　以限購令為例，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧6日在全國政協(xié)十一屆四次會議舉行的記者會上提出，“我認為應該不要再過分強調(diào)限購，應該把限購改為限售，學新加坡的經(jīng)驗，購房子可以，但是購了之后再賣就要受限制。”
 
　　“過分強調(diào)限購會帶來一些問題。公民有購購房屋的權利，不能有地區(qū)的歧視，地區(qū)歧視作為短期政策可以，作為長期不行。”這位政府的經(jīng)濟智囊說。
 
　　“假如說一家有兩套住房的就不能再購了，如果一套住房60平方米，一套住房40平方米，孩子也長大了，你能不讓他購嗎？”厲以寧提出，“把限售做好是更好的，限購根據(jù)情況來定。如果購了一年之內(nèi)就賣，就要出很重的稅，按房價的比重，要出到16%的稅，年降低為12%。”
 
　　對于限售，戴正芳持贊同態(tài)度。他指出，國外存在限售的案例。他同時提議，可以把限售的尺度再加以放寬，居民擁有的住房可以在3-5套內(nèi)，在居民擁有的3-5套住房內(nèi)，可借助房產(chǎn)稅加以調(diào)節(jié)。
 
　　昨日接受采訪的多家中介咨詢機構則多持“限售并不可行”的觀點。中介業(yè)內(nèi)人士指出，限售從稅收環(huán)節(jié)進行調(diào)節(jié)，只要房價上漲幅度高于稅收，投機者便可“轉(zhuǎn)嫁”這一交易成本。
 
　　“減法”的剛性，不 于限購令。今年伊始，銀行信貸額度緊張的影響開始擴散，北京、上海、深圳、杭州等城市，紛紛傳來商業(yè)銀行取消頭套房貸款利率8.5折優(yōu)惠的消息。
 
　　新華社5日援引北京大學公共經(jīng)濟研究研究員韓世同的話說，滿足頭次置業(yè)者的購房需求是樓市調(diào)控需要解決的問題。“目前，高房價未降、基準利率上調(diào)、利率優(yōu)惠取消，供房者負擔越來越重，使得購房越來越像個夢。”{$page$}
 
　　加法
 
　　保障房別指望土地財政
 
　　“加法”方面，代表委員們頗關注保障房建設的資金來源問題。
 
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年計劃建設590萬套保障房，后來基本完成370萬套。今年，國務院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂了2011年保障性安居工程建設目標責任書，全年計劃建設1000萬套，比去年增加70％多，月內(nèi)這1000萬套保障房的土地供應計劃將編制完成。明年保障房建設目標也是1000萬套，“十二五”期間累計將建設3600萬套，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達到20％以上。
 
　　作為“十二五”規(guī)劃綱要草案的約束性指標，保障房建設是否能按期完成？從之前的執(zhí)行情況來看，這無疑是一個考驗。國土資源部公開數(shù)據(jù)顯示，2010年全國30個省區(qū)市住房供地、保障性住房實際供地，只完成年初計劃的67.9％。此外，審計報告顯示，有22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達基本要求，2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。
 
　　業(yè)內(nèi)人士表示，今年國家新增1000萬套保障性住房，需要資金1.3萬億元，目前看得見的資金來源為財政撥款1000多億元；地方土地出讓金凈收益的10％，假如足額到位較多1000多億元；另外，再加上動用有限的住房公積金增值凈收益。其余大部分缺口仍需依靠存在很大不確定因素的金融及發(fā)債來完成，資金瓶頸仍然存在。（編注：2010年，財政對保障性安居工程的專項資金支持為802億元。2010年，國有土地使用權出讓收入29109．94億元，超出預算113.2％；2011年，安排國有土地使用權出讓收入19753．41億元。）
 
　　根據(jù)新華社的說法，“為督促落實土地出讓凈收益用于廉租房、公租房建設和城市棚戶區(qū)改造的比例不得低于（土地出讓金凈收益）10％的政策，有關部門計劃采取相應的硬措施和硬約束。財政資金安排不足的地區(qū)，土地出讓凈收益提取比例還將進一步提高。”
 
　　不過，單著眼土地出讓凈收益，可能于事無補。
 
　　厲以寧的個人看法是，“土地財政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設，你還有多少地能賣？你也不能靠借債啊，借債是要還的。這里資本市場可以起作用，可以學習某些發(fā)達國家的經(jīng)驗，利用公共投資基金方式。公共投資基金建立以后，有些金融機構投資者組成了，然后發(fā)債券，讓民間來集資，民間的企業(yè)也可以投資進去。”
 
　　夏鋒認為，保障房建設不能僅當作政府的一項調(diào)控任務，應完善體制機制，設法建立產(chǎn)業(yè)激勵機制，鼓勵房地產(chǎn)商主動建設保障房。同時，“加法”需要強調(diào)效益和效果，嚴格控制各類保障性住房的面積標準，使盡可能多的家庭能夠盡早享受到實惠。
 

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