住建部回應(yīng)保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題

　　3月9日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥等就“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”熱點(diǎn)回答記者提問(wèn)。

　　建千萬(wàn)套保障房年投資超1.3萬(wàn)億

　　據(jù)齊驥介紹，今年國(guó)家計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1000萬(wàn)套。資金保障方面，大致測(cè)算，年度投資大概在1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億元之間。完成今年1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集，剩余的5000多億資金，將由和各級(jí)政府籌集。

　　齊驥說(shuō)，今年用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。地方政府要把保障性安居工程建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。

　　為確保資金落實(shí)，住建部提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策。另外還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作。目前正在研究制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。

　　居民住房結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化

　　談及保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，齊驥說(shuō)，去年全國(guó)銷(xiāo)售商品住房9.3億平方米，估算大約900萬(wàn)套。今年1000萬(wàn)套保障房任務(wù)，其中有400萬(wàn)套棚戶區(qū)改造，改造以后還是一戶對(duì)一戶。但對(duì)于剩下600萬(wàn)套，無(wú)論是公共租賃住房還是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等，是完全的增量。如果商品住房按照去年規(guī)模提供，今年我國(guó)住房供應(yīng)方面，保障類住房會(huì)次超過(guò)市場(chǎng)類住房。

　　齊驥說(shuō)，“十二五”期間，將新建各類保障性住房包括棚戶區(qū)改造3600萬(wàn)套，預(yù)期在“十二五”期末，或是“十三五”年或者年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，可能將會(huì)有20%以上的家庭住房是通過(guò)政府保障或者政策支持來(lái)解決。

　　今年開(kāi)建近220萬(wàn)套公租房

　　2011年，新開(kāi)工建設(shè)的公共租賃住房近220萬(wàn)套，。國(guó)家也將制定優(yōu)惠政策，來(lái)吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。齊驥說(shuō)，各級(jí)政府總共拿出5000多億的資金，主要就是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)。去年各地共開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房40多萬(wàn)套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬(wàn)套的公共租賃住房，仍然大部分集中在類似地區(qū)。公共租賃住房是今后我國(guó)住房保障體系中重要組成部分，由于政府僅僅無(wú)償劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：

　　種是由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。今年代地方發(fā)行的2000億元國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

　　種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與建設(shè)，政府出地、企業(yè)出錢(qián)。特別是在一些用工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，可以采用這種方式。

　　第三種模式，正在嘗試和探索，就是政府拿出一部分土地，限定用途建公共租賃住房。然后讓各類企業(yè)，不局限于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。

　　齊驥說(shuō)，不論采取何種方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象由政府核定后給予許可，政府要干預(yù)或者參與公共租賃住房租金的制定，使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對(duì)象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。

　　齊驥說(shuō)，明年公共租賃住房也不會(huì)低于今年的數(shù)量。幾年內(nèi)，通過(guò)這種保障形式，有望使城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來(lái)務(wù)工人員的住房條件得到大大改善。

　　地方穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力將被追責(zé)

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，社會(huì)廣泛關(guān)注。齊驥說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)控緩解供需矛盾，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求，使增加的住房供應(yīng)能夠絕大部分滿足合理的需求。

　　對(duì)于增加供應(yīng)，齊驥說(shuō)，2010年全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)商品住房將近13億平方米。較近幾年特別是從去年開(kāi)始，加大了普通商品住房的開(kāi)工。2010年全國(guó)商品住房施工面積超過(guò)了30億平方米。所以，隨著時(shí)間推移，會(huì)有越來(lái)越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來(lái)緩解供需矛盾。

　　關(guān)于需求，齊驥說(shuō)，較近幾年，需求持續(xù)走高，分析下來(lái)，不乏不合理的需求。短時(shí)間內(nèi)，供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些較需要居住來(lái)購(gòu)房的消費(fèi)者，這是當(dāng)前調(diào)控的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

　　齊驥表示，按照國(guó)務(wù)院要求，將加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。住建部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)拿出一套具體的辦法來(lái)。

　　租金調(diào)控是房?jī)r(jià)調(diào)控一部分

　　今年春節(jié)過(guò)后，國(guó)內(nèi)部分城市房租上漲幅度明顯，租戶經(jīng)濟(jì)壓力增大。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠說(shuō)，近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、城市、大城市，二是一些中小套型的普通住宅，三是在特定的區(qū)域，包括一些**沿線和 周邊地區(qū)。主要原因還是供求矛盾的問(wèn)題。

　　租金調(diào)控也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。沈建忠認(rèn)為，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都有責(zé)任來(lái)重視這項(xiàng)調(diào)控工作，同時(shí)要加大供應(yīng)。租賃的需求是剛性需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年大規(guī)模建設(shè)公租房，將會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。另外還要通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道，如一些省市利用工業(yè)園區(qū)的生活用地，集中建一些外來(lái)務(wù)工人員的租賃住房等。

　　沈建忠表示，將對(duì)租房市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管。較近住建部已出臺(tái)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，針對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有相關(guān)規(guī)定。當(dāng)前將抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。

　　目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》中，正考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障，規(guī)范租賃市場(chǎng)。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊透露，目前住房保障立法出臺(tái)尚未有時(shí)間表，但這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，不會(huì)耽誤，也不會(huì)拖延。

　　齊驥認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過(guò)程一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過(guò)程，但住房是不動(dòng)產(chǎn)，因此在很大程度上存在住房配置不合理問(wèn)題，強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，很重要的要求就是各地結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來(lái)制定一個(gè)使消費(fèi)者購(gòu)得起或者租得起房子的調(diào)控目標(biāo)。
 

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛(ài)的人一起享受海島陽(yáng)光！