公積金異地互貸是重要步驟，但還不是改善公積金管理水平和效率的實(shí)質(zhì)步驟。要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿，改革制度提高效率必不可少。試想，如果本地市場效率不高，異地貸款又能有多高的效率呢？

4月15日，北京宣布頭次與秦皇島市開展公積金異地貸款業(yè)務(wù)。其實(shí)，北京并非頭吃螃蟹的城市，4月3日，廣東省廣州、珠海、佛山、東莞、中山等8個珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議。但北京是全國住房公積金管理系統(tǒng)個跨省開辦個人住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。

我國公積金政策一直飽受詬病，一方面是房價居高不下，居民欲購乏力；另一方面是50%到60%的使用效率，有2000億元的公積金躺在賬戶上睡大覺，還曾爆出公積金貪腐弊案。

作為提高使用效率的重要一步，公積金異地互貸業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，這是公積金管理的主動維權(quán)，也是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的需要。

公積金"異地互貸"是倒逼出來的新政。較重要的原因是，由于公積金使用效率不高，動用公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的呼聲層出不窮。在全國住房公積金繳存余額頭次突破萬億大關(guān)的情況下，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)試點(diǎn)方案。但此計劃很快招致非議，認(rèn)為這不僅侵害了公積金繳存者的個人財產(chǎn)權(quán)，還將剝奪公積金管理部門的權(quán)限，因此，為公積金尋找新的出路成為公積金管理部門的主動選擇。與其讓手中資金權(quán)力被剝奪，還不如擴(kuò)大使用范圍，以鞏固手中的權(quán)力。

異地互貸能促進(jìn)不同城市房地產(chǎn)市場一體化，實(shí)現(xiàn)互貸城市共贏。每個城市選擇異地互貸的對象時，都會著重考慮市場因素，為本地房地產(chǎn)市場的興旺添磚加瓦。如珠三角8個城市的公積金繳存余額約占全省的九成，能撐起珠三角一帶的房地產(chǎn)的半壁江山，至于北京選擇秦皇島，原因也不難理解。

遺憾的是，在公積金新政中，我們還沒有看到盼望已久的制度性變革。公積金異地互貸是重要步驟，但還不是改善公積金管理水平和效率的實(shí)質(zhì)步驟。

直到現(xiàn)在為止，公積金的使用情況并不透明，沒有得到及時公開的公積金的用途與去向，在調(diào)整公積金的重大決策和投資方向時，沒有召開聽證會，吸納公眾代表意見和建議，沒有尊重繳存者作為產(chǎn)權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

巨額資金信息不公開的代價是腐敗案迭出，2009年1月13日，湖南郴州市住房公積金管理原主任李樹彪，因涉嫌貪污被判處死刑。一個月后，北京市住房公積金管理朝陽區(qū)分原主任劉毅也因涉嫌挪用總計近9000萬元住房公積金被提起公訴。接著，因接受民生銀行一負(fù)責(zé)人21.9萬元感謝費(fèi)，北京市住房公積金管理原副主任陸兢一審獲刑。

公積金管理如果不能從行政金融轉(zhuǎn)變?yōu)楣_透明的市場化房地產(chǎn)金融，上述現(xiàn)象就會層出不窮。而由此帶來的負(fù)面影響是，公積金自以為是行政機(jī)構(gòu)，提取固定的管理費(fèi)用，成本居高不下，貸款手續(xù)比商業(yè)房貸繁雜，有的地方個人繳存公積金為購房頭付、支付住房租金方面設(shè)置了很高的門檻，影響了繳存者的權(quán)益，也偏離了公積金平抑房價、解決職工住房困難的目標(biāo)。

住房公積金制度是一項(xiàng)還利于民、職工共同出資解決住房困難的好制度，要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿，改革制度提高效率必不可少。試想，如果本地市場效率不高，異地貸款又能有多高的效率呢？

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