國務院總理 在政府工作報告中明確提出，抓緊建立住房保障體系。此間觀察家認為，與以往的政府工作報告相比，房地產(chǎn)調控思路更加清晰、指向更加明確。

頭先，此次政府工作報告明晰了住房改革和建設的總指導原則，堅定了政府在房地產(chǎn)調控中的定位。較為清晰的表述就是：政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞

好土地合理供應、集約利用和管理，發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節(jié)解決。而2007年政府工作報告的表述是，正確運用政府調控和市場機制兩個手段。

其次，抓緊建立住房保障體系成為調控的明確指向。對此，今年政府工作報告還提出了具體措施，這是以往所未見的。一是明確了用于廉租住房制度建設的資金（即68億元），并要求地方各級政府增加投入。二是要求積極改善農(nóng)民工居住條件。此外，報告還要求切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。去年政府工作報告的表述是，加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。

再者，中等收入家庭的住房問題頭次寫入政府工作報告，并被納入政府“關懷”的范疇。之前幾年的政府工作報告的表述是，“解決城市特殊困難家庭住房問題”或“政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題”。今年的政府工作報告明確了，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節(jié)解決。此外，報告還要求完善住房公積金制度，增加住房有效供給，這也將為中等收入家庭住房問題的解決提供有力保障。

此外，政府對投資性住房需求的抑制立場沒有松動。政府工作報告要求“抑制不合理需求，防止房價過快上漲”，并頭次明確指出，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。

從房地產(chǎn)調控在近幾年的政府工作報告中表述的變化，我們可以發(fā)現(xiàn)，建立住房保障體系已是政府調控的明確指向，而且，保障的范圍在拓寬、調控的手段也日趨多樣化、市場化。可以預見，目前身陷“拐點論”漩渦的房地產(chǎn)市場嬗變或將發(fā)生。 ?。ㄓ浾?費楊生）

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