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專家:住房保障須從“承諾”走向法制化
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 536 次
近年來,在房價持續(xù)上漲的現(xiàn)實下,一些地方政府及其相關(guān)部門在關(guān)注地方財政的同時,也逐步意識到“住房保障”的緊迫性,紛紛出臺具有較強可操作性的保障方案。而一些專家則提出,為充分體現(xiàn)以政府文件形式出臺的“住房保障”的權(quán)威性,應(yīng)及時完善相關(guān)立法,使之逐步走上法制化道路。
由于地方財政與房地產(chǎn)市場發(fā)展有著密不可分的依存關(guān)系,在利益驅(qū)動下,地方政府更熱衷的還是房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,而對住房保障的關(guān)注很大程度上不過是迫于政府的強烈要求。國務(wù)院發(fā)展研究的一份調(diào)研報告顯示,在一些地方政府,土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%,而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。土地出讓金以及與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的稅收,在不少地方成為政府的“金庫”,這已經(jīng)是一個不爭的事實。因此,一些地方政府熱衷于房地產(chǎn)開發(fā),而對做好轄區(qū)內(nèi)住房保障工作的內(nèi)在積極性不足。建設(shè)部政策研究的一位負責人曾在接受新華社記者采訪時直言,我國住房保障制度存在的一個重要問題是公共財政支出嚴重缺位,不少地方政府在住房保障資金投入上嚴重不足。
在構(gòu)建住房保障體系過程中,一些細節(jié)還懸而未決也體現(xiàn)了地方政府在住房保障方面尚缺乏一定的主動性:全國絕大多數(shù)城市還沒有建立起有效的信息系統(tǒng),中低收入家庭中需要政府提供“住房保障”的家庭“底數(shù)不清”;經(jīng)濟適用房建設(shè)過程中,政府究竟在其中應(yīng)該補貼多少、誰來開發(fā)、如何保證“經(jīng)濟適用”、怎樣分配等,這些問題也沒有一個操作標準;限價房怎樣才能合理定價、進入與退出機制如何確定等問題也還在探索之中。
有專家評論說,隨著住房市場化改革逐步深入,住房保障的一系列細節(jié)問題還沒有一個明確的解決方案,經(jīng)濟適用房、限價房這些本應(yīng)具有保障性和救助性的住房,往往被當作調(diào)控房價的措施,其保障性并未受到更多地方政府的重視。解決這些問題,如何激發(fā)地方政府在加強住房保障工作中的內(nèi)在動力是其中的關(guān)鍵。
成都市住房委員會辦公室副主任蔣治云認為,盡快構(gòu)建起一個完善的住房保障體系,既可以有效地舒緩人們因房價增長過快所形成的緊張心理,讓廣大中低收入家庭在基本住房需求的滿足上真正有所期待和依靠,同時還可以有效抑制住房需求的膨脹,并對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)乃至房價的走勢產(chǎn)生一定的積極影響。但是,由于目前“住房保障”相關(guān)規(guī)定和實施方案還主要以政府文件的形式出臺,其有效性和權(quán)威性還不能構(gòu)成對一些部門,特別是對地方政府強有力的執(zhí)行力。為此,蔣治云建議應(yīng)盡快為“住房保障”立法,進一步完善住房保障制度,制定新的住房保障標準,以期進一步加大保障力度,擴大住房保障的政策覆蓋面。
富房置換的房產(chǎn)顧問蒲建君等業(yè)內(nèi)人士也呼吁,應(yīng)盡快把住房保障立法工作提上議事日程,以此規(guī)避地方政府因地方利益而忽視建設(shè)完善住房保障體系的問題。
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